2023年11月3日
營商環境周刊·第135期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--新時代我國推進共同富裕面臨的挑戰及實現路徑研究
【新時代共同富裕的概念、內涵及意義】
一、概念及內涵
二、重要意義
【中國特色共同富裕道路的探索歷程】
一、新民主主義革命時期：中國特色共同富裕道路的奠基
二、社會主義革命和建設時期：中國特色共同富裕道路的探索
三、改革開放新時期：中國特色共同富裕道路的破局
四、中國特色社會主義新時代：中國特色共同富裕道路的深化推進
【新時代我國推動共同富裕的實踐成效與現實挑戰】
一、實踐成效
二、現實挑戰
【國內外關于共同富裕試驗區建設的實踐探索】
一、國內實踐探索
二、國外實踐探索
【新時代推動我國共同富裕的實現路徑】
一、加強黨的領導，強化共同富裕頂層設計
二、夯實發展基礎，全方位推動高質量發展
三、彰顯制度優勢，優化收入分配制度
四、增進民生福祉，促進基本公共服務均等化
五、推動均衡發展，促進農民農村共同富裕
六、實現自信自強，推動精神生活共同富裕
二、政策傳遞
1.國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定
為進一步優化營商環境，國務院開展了清理行政法規和部門規章中罰款事項工作。經清理，決定取消住房城鄉建設等領域16個罰款事項，調整工業和信息化等領域17個罰款事項。取消罰款事項的，自本決定印發之日起暫時停止適用相關行政法規和部門規章中的有關罰款規定。調整罰款事項的，按照修改后的相關行政法規和部門規章中的有關罰款規定執行。【詳情】
2.國務院關于印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》的通知
建立中國（新疆）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區，制定本方案。【詳情】
3.住房城鄉建設部辦公廳關于開展工程建設項目 全生命周期數字化管理改革試點工作的通知
為貫徹落實國務院關于工程建設項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議關于“數字住建”工作部署要求，加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理，決定在天津等27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作。【詳情】
4.北京市人民政府辦公廳印發《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》的通知
11月1日，北京市人民政府辦公廳印發《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》的通知，旨在貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基本養老服務體系建設的意見》，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，進一步健全基本養老服務體系，創新居家養老服務模式，完善具有首都特色的養老服務供給體系。【詳情】
5.重慶市人力資源和社會保障局等部門關于印發推動靈活就業高質量發展十六條政策措施的通知
進一步拓寬就業渠道、培育發展動能，激發勞動者創業活力和創新潛能，促進就業增收，10月30日，重慶市發展和改革委員會、重慶市商務委員會、重慶市市場監督管理局、重慶市城市管理局、重慶市財政局、中國人民銀行重慶市分行印發關于推動靈活就業高質量發展十六條政策措施的通知。【詳情】
6.上海市商務委等三家單位關于印發《中國（上海）國際貿易單一窗口智慧化創新行動方案》的通知
為深入貫徹黨的二十大和市十二次黨代會精神，全面落實《國家“十四五”口岸發展規劃》《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》的部署要求，進一步完善中國（上海）國際貿易單一窗口（以下簡稱“單一窗口”）服務功能，加快推進上?？诎稊底只D型，特制定本行動方案。【詳情】
7.安徽省創建一流營商環境工作領導小組辦公室關于復制推廣營商環境改革創新試點舉措的通知
為貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于優化營商環境部署要求，推動對照最高標準、最佳實踐主動改革創新，今年5月以來，我省啟動營商環境改革創新示范區建設，在合肥、蕪湖、滁州3個城市開展第一批改革試點，形成了一批可供復制推廣的試點經驗。為擴大改革效果，加快推進全省營商環境優化提升，現就做好復制推廣相關工作通知如下。【詳情】
8.海南省人民政府關于印發海南省促進知識產權發展的若干規定(2023年修訂)的通知
近日，海南省政府印發《海南省促進知識產權發展的若干規定(2023年修訂)》，旨在促進知識產權創造、運用、保護、管理和服務，以知識產權高質量發展促進海南自由貿易港建設。該規定自2023年12月1日起施行，有效期5年。【詳情】
9.中共湖南省委、湖南省人民政府印發《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》
近日，中共湖南省委、湖南省人民政府印發《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》，并發出通知，要求各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位結合實際認真抓好貫徹落實。【詳情】
10.中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發《關于支持縣域經濟高質量發展的接續政策措施》的通知
為深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示以及在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，按照省委、省政府工作部署和全省縣域經濟高質量發展大會安排，接續、深化、落實《推動縣域經濟高質量發展的若干政策措施》（陜辦發〔2021〕16號），以關注增量與注重效率效益、堅持均衡發展與促進縣域公平、抓縣域工業與產業園區等“兩個維度、一個抓手”為重點，強化縣域分類和功能定位，統籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，推動縣域經濟高質量發展，制定如下接續政策措施。【詳情】
11.山東省人民政府辦公廳關于深入推進跨部門綜合監管的實施意見
近日，山東省人民政府辦公廳印發《關于深入推進跨部門綜合監管的實施意見》。針對跨部門綜合監管涉及的跨區域監管缺位、管轄爭議、執法辦案困難等問題，鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策，加強調查取證和案件處置等合作，省會、膠東、魯南三大經濟圈和黃河流域城市要積極探索創新聯合監管模式。【詳情】
12.南通市政府辦公室關于印發促進內外貿一體化發展實施方案的通知
日前，南通市政府辦公室關于印發促進內外貿一體化發展實施方案的通知。明確，到2025年底，全市內外貿一體化發展能力顯著增強，內外貿監管措施、質量標準、認證認可等銜接更加有效，實現內外貿高效運行、融合發展，內外貿一體化發展水平躋身全省第一方陣。【詳情】
13.溫州市人民政府關于創建中小微企業 友好城市的實施意見（“滿天星”計劃）
日前，我市印發《關于創建中小微企業友好城市的實施意見（“滿天星”計劃）》，為做好中小微企業發展促進工作、優化中小微企業發展環境提供行動指南。【詳情】
14.濟寧市人民政府辦公室關于印發持續優化口岸營商環境促進全市跨境貿易高質量發展若干措施的通知
10月30日，濟寧市人民政府辦公室印發《關于持續優化口岸營商環境促進全市跨境貿易高質量發展若干措施》的通知，旨在提升全市跨境貿易便利化水平，推動對外開放實現新跨越。【詳情】
三、重點關注
1.中國貿促會：超八成受訪外資企業對中國營商環境評價滿意以上
中國貿促會發布的《2023年第三季度中國外資營商環境調研報告》顯示，超八成受訪外資企業對中國營商環境評價滿意以上，受訪外資企業連續三個季度認為“技術創新與研發”是中國市場最大的發展機遇。【詳情】
2.各地紀檢監察機關將優化營商環境作為日常監督 打通營商環境“中梗阻”
各地紀檢監察機關將優化營商環境作為日常監督的重要方面，精準糾治影響營商環境的不正之風和腐敗問題，著力打通營商環境“中梗阻”。【詳情】
3.李強：優化營商環境 全鏈條加大知識產權保護力度
李強在聽取講座和交流發言后指出，建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。深入實施知識產權強國戰略，對于提升國家核心競爭力、擴大高水平開放具有重要意義。要深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和重要指示精神，全力做好新時代知識產權工作，加快建設知識產權強國，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展。【詳情】
4.粵港簽署合作協議提升雙方跨境辦事便捷度 54項跨境通辦政務服務上線
11月2日，粵港政務服務“跨境通辦”合作成果發布會在香港舉行。會上，粵港雙方簽署《粵港政務服務“跨境通辦”合作協議》，啟動粵港兩地“跨境通辦”服務專區，并首次推出跨境通辦“粵智助”和“跨境政務服務地圖”。發布會由香港特別行政區政府和廣東省人民政府共同舉辦。【詳情】
5.緊盯政府采購關鍵環節加強全周期監督管理 打造公平規范營商環境
日前，湖北省通報5起政府采購等領域不作為亂作為典型案例，其中包括鄂東醫療集團原黨委書記張杰插手干預醫院采購招標問題。此前，貴州省貴陽市政協副廳長級干部鈕力卿被開除黨籍和公職，通報中也提到其“干預和插手政府采購活動”。【詳情】
6.京津冀營商環境協同優化成效顯著 234項政務服務事項實現“跨省通辦”
10月24日，北京市召開京津冀營商環境改革成效新聞發布會。會上，北京市發展改革委營商環境政策處處長張騰介紹京津冀營商環境協同優化總體情況。截至目前，京津冀三地已推動179項政務服務事項“同事同標”，234項實現“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務服務事項實現“移動辦”。【詳情】
四、優秀案例
【北京】海關推進智慧海關建設實現監管服務雙提升
北京海關深入實施“智慧京關”工程，堅持把智慧海關建設與守國門、促發展重點工作任務結合起來，匯全關之智破題解題答題，舉全關之力備戰參展會戰，建立6個總署應用場景、7個關地共建項目、8個關級項目“6+7+8”重點項目清單，用智慧海關建設成果賦能監管、提升服務，為推進海關現代化建設貢獻京關力量。【詳情】
【上?！科謻|優化營商環境再按快進鍵
10月31日，在“砥礪奮進引領區 勇當改革排頭兵”優化營商環境主題活動上，浦東再一次聚焦經營主體住所登記及市場準入后續監管等堵點難點，發布了一系列便利化創新舉措和配套監管措施，做到“放得開、管得住”，為激發經營主體活力再添動能。【詳情】
【廣東】廣州：打造政府采購信用“金招牌”
今年9月，廣東省廣州市財政局先行先試，積極打造政采領域信用“金招牌”，聯合廣州交易集團有限公司和廣州市政府采購中心，以數據賦能為基礎，以“互聯網+”信用監管為手段，推出了“廣州公共資源交易政府采購領域信用評價體系3.0”（下稱“政府采購信用3.0”），全面提升廣州市政府采購領域信用體系建設水平，為全國提供了可復制、可推廣的信用樣本。【詳情】
【浙江】寧波：持續口岸營商環境優化，跨境貿易便利化再升級
建設世界一流口岸，服務世界一流強港，今年以來，寧波出臺持續深化跨境貿易便利化改革方案6.0版，緊抓國家層面“規定動作”，大膽探索寧波特色“自選動作”，重磅推出29條便利化舉措，再次吹響打造全國口岸營商環境示范高地的“沖鋒號”。【詳情】
【湖南】優化營商環境再出這些實招
10月31日，省政府新聞辦舉行“錨定‘三高四新’美好藍圖 全面落實省委全會精神”系列新聞發布會第8場——優化營商環境專場。發布會介紹了，我省在持續優化營商環境、促進民營經濟高質量發展等方面的重要舉措。【詳情】
【江蘇】宿遷：全省首個綜合型警企服務中心上線，10大類100項政務服務“免跑即辦”
10月28日上午，宿遷全市“千警助企 護航發展”集中幫辦日活動暨開泰港灣警企綜合服務中心啟動儀式在經開區開泰港灣警企綜合服務中心成功舉行。據悉，作為全省首家綜合型警企服務中心，這里融合了行政審批、安全教育、風險研判、警企互動、自助辦理五項功能為一體，為企業提供一站式服務，進一步優化營商環境，助推企業安心發展。【詳情】
【安徽】首個“黃山市營商環境日”！以“營商”促“贏商”
近年來，黃山市始終將優化營商環境作為加快產業轉型升級、推動經濟社會高質量發展的重要抓手，圍繞市場主體需求施策，深化重點領域改革，持續加強助企紓困增效、改進政務服務等工作，以“營商”之變求“贏商”之果，用不斷向好的營商環境，筑牢全市經濟高質量發展的“硬支撐”。【詳情】
【山東】精準發力，日照跑出法治化營商環境“加速度”
今年以來，日照市認真貫徹落實中央、省有關部署要求，緊盯服務保障綠色低碳高質量發展，以“一二三四”為主攻方向，以社會法治需求為導向，加強統籌協調，推動優化法治化營商環境工作走深走實，助推全市經濟高質量發展。【詳情】
【云南】昆明：升級“四季如春營商環境” 政務服務能力連續進入全國第一梯隊
近年來，昆明市堅持政府圍著企業轉、企業有事馬上辦、以一線工作法聚力“效率、服務、誠信”三大品牌，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境，持續擦亮“四季如春營商環境”新名片，營商環境從1.0提檔升級為5.0，穩居全省第一。【詳情】
【河北】秦皇島：強化監督問責，嚴查破壞營商環境行為
秦皇島市紀委監委立足職責定位，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，把監督保障優化營商環境作為重要政治任務，嚴查破壞營商環境的腐敗和作風問題，跟進監督打通政策落實落地中梗阻，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境保駕護航、清障開路。【詳情】
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