寧波向海而生,因港而興。寧波口岸是全國重要的海港口岸,優化口岸營商環境事關寧波、長三角地區乃至全國的外貿發展大局。
建設世界一流口岸,服務世界一流強港,今年以來,寧波出臺持續深化跨境貿易便利化改革方案6.0版,緊抓國家層面“規定動作”,大膽探索寧波特色“自選動作”,重磅推出29條便利化舉措,再次吹響打造全國口岸營商環境示范高地的“沖鋒號”。
日前,從市口岸辦公室獲悉,歷時5個月,寧波促進跨境貿易便利化專項行動已取得階段性工作成效,29項任務全部完成。據統計,寧波口岸進出口整體通關效率居長三角沿??诎兜谝晃?。
強化改革創新,寧波口岸通關環境迎來大優化。
貨物吞吐量突破10億噸,今年,寧波舟山港只用了9個月。日益增加的貨物吞吐量對口岸運轉效率提出了更高的要求。
港通天下興。為更好地優化通關環境,寧波口岸重點落實AEO企業跨部門聯合激勵措施,創新水水中轉、轉關無紙化疊加“離港確認”模式,實施外國籍船舶“臨開不查”機制等行之有效的便利化舉措,不斷優化通關服務效力。
創新之下,亞運物資保障更有力。8月21日上午,寧波海關所屬大榭海關僅用幾分鐘,就完成了ATA單證冊審核簽注手續,快速驗放一批杭州亞運會進境物資。亞運會前夕,泰國、韓國、新加坡等國家和地區亞運代表團的帆船帆板、皮劃艇等2037批次、317項亞運參賽物資快速通關進境。
創新之下,重點商品進出更順暢。8月22日18時,裝載13萬噸原油的“遠貴洋”輪穩穩??吭谒闵酱a頭1號泊位上??扛酆蟛坏?小時,進口原油便通過管道開始輸往岸邊儲存罐。
據測算,今年1月至9月,寧波口岸進出口整體通關時間較去年同期均壓縮三成以上。
強化數字賦能,寧波口岸智慧力明顯增強。
“報關工作資料多、環節多、時間緊,很容易出現差錯,占用很多人力資源,還好寧波給了我們一件稱手的‘武器’?!睂幉ㄊ泻嗊\報關代理有限公司總經理郁迪龍說。
他點贊的,正是“甬e通”國際貿易一站式服務平臺。該平臺的“企業報關一件事”應用能將報關資料通過AI識別自動錄入申報系統,智能識別率達99%,最快10分鐘就能完成一票申報業務。
如今的“甬e通”還創新推出“口岸云貸”,為小微型代理服務企業量身打造專屬線上金融產品,僅建設銀行就已授信4101萬元,企業實際使用3072萬元。同時,資信預警、詢保申請等功能已經上線,“甬e通”可為企業提供“通關+物流+保險”一站式服務。
寧波口岸的智慧力不僅僅體現在“甬e通”上。
據了解,寧波口岸以推進“甬e通”和“單一窗口”建設為抓手,深度實現通關物流信息共享。
以“單一窗口”為例,根據國家口岸辦統計,寧波“單一窗口”申報業務單量全國排名第四。
強化便企服務,寧波口岸服務跨越式提升。
今年上半年,寧波舟山港作為離境港的啟運港退稅政策開始落地實施。幾個月來,桐昆集團股份有限公司獲益頗多。
“按照原來的退稅流程,出口貨物從寧波舟山港離境后,我們才能向稅務部門辦理退稅。一來一回,兩周時間過去了?!惫就赓Q部經理李俊說,“實施啟運港退稅后,貨物從嘉興港出運的第二天,我們就能收到退稅款?!?/p>
口岸營商環境好不好,外貿企業很有發言權。為了讓企業實實在在感受到跨境貿易便利化帶來的紅利,寧波口岸優化海事政務服務,允許國際航行船舶臨時改港,同時完善跨境貿易信息公開機制,提升堆場行業服務質量等,讓外貿企業發展信心足、動力強。
市口岸辦牽頭推出AEO企業跨部門聯合激勵措施,12個部門合力幫助海關高級認證企業“享惠拓圍”,35項便利舉措讓企業享惠范圍從海關單一領域拓展到外貿業務全鏈條,AEO“金字招牌”含金量更足了。
寧波口岸深化“一船多證一次通辦+不停航”服務機制,實現船舶證書、文書等多件事“一次通辦”,平均辦結時限較法定辦結時限壓縮90%以上。
優化口岸營商環境的征程沒有終點,寧波深化跨境貿易便利化改革只有起點。
下階段,寧波口岸將圍繞推進世界一流強港建設和樞紐自貿區建設等重要戰略,在更廣領域、更深層次開展口岸業務創新發展實踐探索,力爭促進開放有新拓展、制度模式創新有新突破,加快構建更高層次、更全領域、更高水平的口岸開放新發展格局。
寧波海關 推動跨境貿易便利化水平提升
今年以來,寧波海關貫徹落實“加快構建新發展格局,著力推動高質量發展”要求,根據海關總署促進跨境貿易便利化19項工作部署和寧波市有關要求,大力助推寧波打造市場化、法治化、國際化的一流口岸營商環境。
聚焦保穩提質,寧波海關助力外貿產業活力迸發。
今年,寧波海關制定印發了《寧波海關關于優化營商環境 促進跨境貿易便利化二十條措施》,涵蓋便利貨物快捷通關、支持新業態發展壯大、強化企業主體培育等多個方面,力爭實現海關惠企政策全覆蓋。
深化業務改革,寧波海關助力重點商品通關順暢。
“7×24”小時通關保障機制、“兩步申報”“提前申報”“船邊直提”“抵港直裝”等通關作業模式……今年以來,跨境貿易便利化紅利釋放在企業關心的環節上。
針對進口低風險礦產品和原油,寧波海關持續優化檢驗監管要求和模式,實施“先放后檢”便利化措施;針對大宗散貨重量鑒定,創新推出大宗商品重量鑒定智慧監管系統;針對進口鮮活農產品,將進境檢疫審批時長有效壓縮至2個工作日。
優化監管模式,寧波海關助力跨境物流效率持續提升。
今年以來,寧波海關不斷擴大“離港確認”模式試點實施范圍,提高進出境水路物流效率。數據顯示,前9個月,寧波海關完成水水中轉“離港確認”貨物10471票,已實現浙江省內全覆蓋。
同時,寧波海關積極推進出口拼箱貨物“先查驗后裝運”監管模式寧波試點。目前,關區15家拼箱監管倉庫參與試點,拼箱貨物出口效率同比提升30%,出口成本較傳統模式壓縮20%以上。
寧波海關還進一步強化大型集裝箱檢查設備使用和智能審圖功能創新應用。目前,該應用能有效識別296個商品種類,覆蓋率超過90%,有效壓縮機檢整體時間約50%。
構建開放平臺,寧波海關助力跨境電商業態持續發展。
今年以來,寧波海關響應跨境企業拼箱出海訴求,探索創新跨境電商出口前置倉“先查驗后裝運”監管模式,深入推行跨境電商“一次登記、一點對接、線上備案、優先查驗、允許轉關”等便利化措施。截至9月底,已支持設立2家跨境電商出口前置倉。
同時,持續研究優化出口海外倉備案流程。目前,完成海外倉模式備案企業已有200家,約占全國十分之一。
寧波海事局 全方位促進企業降本增效
為持續深化跨境貿易便利化改革,寧波海事局圍繞“政務、監管、服務”三個維度,全方位促進企業降本增效,激活外貿主體活力。
“一船多證一次通辦+不停航”服務機制降低企業運營成本。
寧波海事局會同船檢機構、港航管理中心、銀保監會和交通運輸局等單位,實現多件事一次辦、跨部門協同辦、全過程不停航,大幅提升船舶辦證效率。
該機制實施以來,寧波海事局已服務船舶超600艘次,7大類、30余項船舶證書文書平均政務辦結時間較法定期限壓縮90%以上,為寧波企業節約成本近50億元。
抵港船舶“臨開不查”機制提升港口運行效能。
寧波海事局在全國范圍內最先開始嘗試對外輪實施“臨開不查”機制,在保障船舶航行安全的基礎上最大限度縮短船舶在港時間。
目前,已有610艘次符合條件的抵港國際航行船舶免于登輪檢查,激活港口裝卸貨作業能力1430萬噸,增加船舶運營時間1900余小時,創造直接經濟效益超4.6億元。
今年,寧波海事局代表中國全程參與主導并修正的“臨開不查”機制,正式成為亞太地區國際標準。
巧搭平臺,保障新式危險貨物海運進出順暢。
寧波海事局主動搭建海事、企業、專業鑒定機構三方協同的評估合作框架,將新式危險貨物評估周期從6個月縮短至兩周。東方日升、萬華化學、恒河新材料、金海晨光等多家企業受益,價值數百億元的原材料和新型產品快速通過海運進出口岸。
邊檢部門 深化跨境貿易便利化改革
自開展促進跨境貿易便利化專項行動以來,寧波出入境邊防檢查站創新推出簡化修造船舶出境邊檢手續、允許國際航行船舶臨時改港等便利化舉措,有效降低企業成本,提高口岸競爭力,優化口岸營商環境。
一方面,口岸通關服務更貼心。
寧波邊檢站推行“網上辦、預約辦、碼上辦”等一系列高效查驗方式,保證大型集裝箱船高效順暢出入口岸;為帝王蟹等鮮活產品進口提供通關“綠色通道”,簡化口岸限定區域監管查驗流程,助力新能源汽車出口通關。
另一方面,口岸監管服務更創新。
寧波邊檢站依托科技手段,創新查驗機制,保障全球最大的LNG運輸加注船“海洋石油301”號等靠泊裝載;縱深推進直升機海上巡航警務試點任務,提前為船方在錨地辦理入境手續,提高作業效率。
同期,寧波機場出入境邊防檢查站發揮邊檢職能核心優勢,“沖在一線”:
在人員通關方面,積極構建以“25條快捷自助通道”“14條人工檢查通道”“2條綠色通道”為依托的邊檢查驗模式,深化浙邊檢“指尖服務”等創新成果應用,進一步推動“智能+”管理服務,大幅提升空港口岸通關效率;
在交通運輸工具通關方面,推出航空貨物保暢保鮮“7×24”常態化全天候貨機通關服務,推進邊檢手續“一站式”無紙化申報,實現貨機通關驗放“隨到隨檢”,助力建設區域性航空貨運樞紐。
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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型,擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。