各區縣（自治縣）人力社保局、發展改革委、商務委、市場監管局、城管局、財政局、銀行業金融機構：

　　為貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發優化調整穩就業政策全力促發展惠民生若干措施的通知》（渝府辦發〔2023〕57號）精神，進一步拓寬就業渠道、培育發展動能，激發勞動者創業活力和創新潛能，促進就業增收，經研究，制定《推動靈活就業高質量發展十六條政策措施》?，F印發給你們，請認真貫徹執行，細化工作舉措，加強政策宣傳，確保各項措施落地見效。

　　重慶市人力資源和社會保障局

　　重慶市發展和改革委員會

　　重慶市商務委員會

　　重慶市市場監督管理局

　　重慶市城市管理局

　　重慶市財政局

　　中國人民銀行重慶市分行

　　2023年10月19日

　?。ù思_發布）

　　推動靈活就業高質量發展十六條政策措施

　　一、擴大靈活就業空間

　?。ㄒ唬┐罅Πl展夜市經濟。依托經有關部門規范設置的夜間經營街區（攤區），打造一批就業創業示范夜市。有條件的區縣可對運營規范、促進靈活就業成效明顯的夜市，給予適當獎補，獎補資金用于場地設施建設以及為困難群體提供低租金門店、零租金攤位等。支持開展夜間經濟示范區創建活動，對獲評市級夜間經濟示范區的，給予最高不超過50萬元的資金獎勵。

　?。ǘ┲С职l展平臺經濟。促進數字經濟、平臺經濟健康發展，加快推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。按照職責依法監管互聯網平臺經濟及其他新業態新模式，鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位，吸納更多勞動者就業。

　?。ㄈ┓e極發展家政服務業。培育一批產教融合型家政示范企業，支持家政企業舉辦職業教育。開展家政培訓提升行動，打造家政服務人才培訓基地。著力發展員工制家政企業，培育具有區域引領和示范效應的龍頭企業，形成家政服務知名品牌。宣傳推廣家政勞務市場，持續開展勞務對接助力鄉村振興行動和家政服務進社區活動，鼓勵家政服務業創建技能大師工作室。對招用就業困難人員或應屆高校畢業生并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的家政企業，按規定給予社會保險補貼。

　?。ㄋ模┐罅嵤┮怨ごc。結合全面推進鄉村振興戰略，持續推進以工代賑專項項目建設，進一步提高勞務報酬比例。在政府投資重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域加大以工代賑推廣力度，優先吸納返鄉農民工、脫貧人口、防返貧監測對象等群體參與工程建設，促進當地群眾就業增收。

　　二、優化靈活就業環境

　?。ㄎ澹┲С謩趧诱哽`活就業。從事家政服務、個體工商戶雇工、農副產品和日常生活用品銷售、網約車駕駛等實現靈活就業，并繳納社會保險費的登記失業離校2年內高校畢業生、脫貧人口以及我市戶籍的“4050”人員（登記失業三個月及以上）、低保家庭人員、零就業家庭人員，可按規定享受靈活就業社保補貼。補貼標準按其實際繳納職工養老保險費、職工醫療保險費（最低檔）的2/3計算。補貼期限為3年，距離法定退休年齡不足5年的可延長至退休。

　?。┕膭畎l展個體經營。引導勞動者以市場為導向，自主選擇經營范圍，創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體。對長期失業人員、高校畢業生、就業困難人員、脫貧人口等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業補助等政策支持。進一步降低個體經營者線上創業就業成本，提供多樣化的就業機會。政府投資開發的孵化基地等創業載體安排一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等重點群體和返鄉入鄉創業人員提供。

　?。ㄆ撸┘哟蠼鹑谥С至Χ?。支持銀行加大個人經營性貸款發放，強化銀擔合作，降低抵押要求，為信用良好、具備還款能力的靈活就業人員提供隨借隨還貸款支持，用于購置相關設備、租賃場地等。通過“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺集中發布各銀行個人經營性貸款產品信息，推動“1+5+N”金融服務港灣對靈活就業人員的走訪對接和信貸培育。落實創業擔保貸款及貼息政策，支持重點人群自主創業，對10萬元以內的個人貸款落實免除反擔保要求。

　?。ò耍﹥灮`活經營管理。靈活就業人員在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。支持有條件的區域或者路段，在符合干凈整潔有序安全、不影響正常交通和群眾生活的前提下，在規定時間內以劃定區域等方式擴大外擺經營場所，允許經營者適度拓展經營場地。廣泛運用勸導示范、指導約談等方式，開展包容審慎監管，支持靈活經營。

　　三、強化靈活就業服務

　?。ň牛┮幏栋l展零工市場。制定全市零工市場建設和服務規范，建立零工市場建設指標體系，進一步明確場地、設施、人員、制度、服務、數字化等方面的核驗評價標準，引導零工市場規范發展，并評選一批市級示范零工市場。通過辦理招聘登記、聯系走訪企業、對接勞務中介等方式，廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等零工需求信息，促進靈活就業供需高效對接。

　?。ㄊ┘訌姽簿蜆I服務。在“渝職聘”等平臺開設線上靈活就業專區專欄，免費發布供求信息，按需組織專場招聘，開展勞務對接洽談。舉辦“送政策、送崗位、送培訓”專項活動，為靈活就業人員提供職業指導等服務。指導企業規范開展用工余缺調劑，幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供規范有序的求職招聘、人力資源外包等專業化服務，按規定給予就業創業服務補助。

　?。ㄊ唬┽槍π蚤_展職業技能培訓。根據零工市場、平臺企業用工需求，支持靈活就業人員參加職業技能培訓，開展媒體運營、網絡營銷、健康照護、網約配送、平臺創業等新業態技能培訓。推行“崗位+培訓+就業”、“平臺企業+培訓機構+人力資源服務機構”、“緊缺工種目錄+培訓機構目錄+培訓補貼目錄”的“3+”組訓模式，促進“培訓鏈”“就業鏈”有效融合，提升培訓質效。

　?。ㄊ┘訌娋€上職業技能培訓供給。服務靈活就業人員培訓需求，開發線上課程資源，豐富數字技能培訓內容。持續實施數字技能培訓計劃，每年發放1萬張“滿天星”數字技能職業培訓券，開展培訓2萬人次以上。推廣使用“智能就業培訓平臺”，及時收集培訓需求，發布培訓計劃，促進培訓供需對接。

　　四、做好靈活就業保障

　?。ㄊ╅_展靈活就業人員人才評價。加強靈活就業專業技術人才等職稱申報評審政策宣講服務，在總結提煉現有快遞工程等專業技術人員職稱評審經驗做法基礎上，動態調整新職業、新技術職稱專業。加強繼續教育，提升能力水平，給予獲評職稱靈活就業人員相應人才政策支持，拓寬自由職業者等青年靈活就業群體職業上升渠道。加快網約配送、網絡營銷等靈活就業相關的技能類職業（工種）評價備案工作，支持靈活就業人員參加職業技能等級認定，落實人才待遇。

　?。ㄊ模┩苿屿`活就業人員參加社會保險。持續推進全民參保計劃，大力宣傳社?！岸嗬U多得、長繳多得”，鼓勵靈活就業人員以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險。優化社保經辦流程，簡化基本養老保險參保繳費手續。引導用人單位為其非全日制從業人員參加工傷保險。在兩個或兩個以上用人單位同時就業的非全日制從業人員，由各用人單位分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇權利。

　?。ㄊ澹I造規范有序的行業監管環境。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規行為，不斷規范靈活用工市場秩序。抓好根治欠薪工作，督促指導各區縣依法快速查處農民工工資拖欠案件。編制靈活就業人員勞動爭議典型案例，提高靈活就業人員的法律意識和自我保護意識，促進靈活用工市場健康發展。治理靈活就業領域“勞務層層轉包”現象，減少中間環節，提高靈活就業人員收入。

　?。ㄊ┘訌娦戮蜆I形態勞動者權益保障。加強行政指導力度，增強企業合法用工意識，持續推廣《新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引（試行）》，保障新就業形態勞動者權益。加強行業主管部門間的信息共享和協同聯動，歸集網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機等新業態勞動者的合同協議、工作時長、職業傷害保障等用工情況信息。按照國家統一部署，擴大職業傷害保障試點范圍。