上海浦東優化營商環境再按快進鍵

      10月31日，在“砥礪奮進引領區 勇當改革排頭兵”優化營商環境主題活動上，浦東再一次聚焦經營主體住所登記及市場準入后續監管等堵點難點，發布了一系列便利化創新舉措和配套監管措施，做到“放得開、管得住”，為激發經營主體活力再添動能。

　　推進經營主體托管創新

　　10月31日，《浦東新區市場主體住所托管暫行辦法》正式發布，為進一步深化落實登記確認制改革和促進經營主體發展壯大提供了有力支撐。上海陸家嘴企業服務有限公司、上海天尚律師事務所成為第一批托管服務機構。

　　經營主體住所托管是指托管對象委托托管服務機構進行住所托管，并以托管服務機構住所或者經營場所（以下統稱“住所”）作為該托管對象的住所進行登記，同時由受托托管服務機構提供專業配套管理及服務的機制。據了解，浦東新區于2015年起陸續在住所登記領域推出改革舉措，開展了集中登記制度改革創新，在簡化住所登記材料、放寬住所登記條件、降低企業商務成本等方面發揮了良好效應?！按舜瓮瞥龅淖∷泄芨母锟梢苑Q為集中登記制度的2.0版，是在評估、總結住所領域多年改革成效基礎上的再創新?！逼謻|市場監管局相關負責人介紹。

　　比如改革拓寬了住所托管機構的范圍，托管服務機構由原先的招商平臺拓展至律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所等專業機構、相關行業協會、園區開發運營主體，為經營主體注冊登記進入市場提供更多選擇。改革還明確了住所托管機構的服務管理責任，托管機構的信息也更加公開透明。改革前，經營主體往往不清楚區域內哪些場地可以用于登記；改革后，經營主體可以通過查詢公示信息有效避免“信息繭房”，從而提高信息利用效率，還能有效促進托管服務機構優勝劣汰，切實營造健康有序的營商環境。

　　作為第一批托管服務機構，上海天尚律師事務所負責人表示：“深感榮幸，也深感壓力，接下來我們將按照政策內容及導向，履行好相關義務及責任，為促進區域營商環境優化共同發力?！?/p>

　　住所登記管理更便捷

　　“浦東址引”住所標準化登記信息庫也在昨天正式上線。作為一站式標準化地址集成平臺，“浦東址引”歸集了住所托管機構、集中登記地、商務樓宇、產業孵化器等各類商業用房的數字化信息，可以全面展示經營主體及產業分布信息。通過數據賦能，有效提升注冊登記標準化、規范化、便利化、智慧化水平。

　　往后，企業將可通過“一網通辦”平臺、區市場監管局官網、隨申辦浦東旗艦店、支付寶等多種渠道，登錄查詢并全面掌握浦東相關投資信息，尋找合適住所。同時，登記流程也相當方便，由管理方將房屋租賃信息錄入“浦東址引”，系統自動生成統一合同編號，企業辦理注冊登記時，可以合同編號替代住所產權證明材料，享受“簡化材料+全程網辦”的便捷登記服務。此外，產權管理方、政府職能部門間還能信息互聯共享，幫助各方掌握區域內經營主體現狀和產業分布情況。目前“浦東址引”已匯集浦東新區實有住所1.5萬間左右。

　　浦東市場監管局相關負責人表示：“‘浦東址引’的上線，將通過惠企便利及管理集成功能疊加，推進全類型產權管理、全天候招商導引、全行業產業分析、跨部門信息共享，實現‘數據筑巢，引鳳浦東’?！?/p>

　　啟動確認制雙隨機檢查

　　合理高效監管，為經營主體松綁減負，也是優化營商環境的重要一環。當天同步啟動的2023年經營主體自主公示事項和留存文件“雙隨機、一公開”抽查，就是浦東推進商事登記確認制改革全鏈條閉環，對守信者“無事不擾”的又一實踐。

　　2022年3月15日起正式實施的《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》，實現了從行政“許可”到行政“確認”的重大轉變，著力放寬市場準入，簡化登記流程，提升市場準入便利度。截至今年9月，通過確認制方式設立、變更的各類經營主體已達86768戶次。為防范市場風險，確認制改革也規定，企業在減少登記材料的同時，應主動留存每次變更的股東會決議、股權轉讓協議等自治性文件。

　　為掌握企業落實上述規定的情況，浦東市場監管局啟動了《若干規定》實施后的首次“雙隨機、一公開”抽查。此次檢查對象是法規實施后到2022年12月31日為止登記設立、變更以及進行自主公示的400余戶經營主體。通過雙隨機抽查，一方面將為確認制改革提供風險防控保障，形成“寬進”“嚴管”的監管閉環；另一方面有利于督促企業落實主體責任，提升合規意識，幫助企業完善內部管理體系。據悉，此次雙隨機抽查結果錄入浦東新區“互聯網+監管系統”后，相關信息將實時推送至“企業信用信息公示系統”，為后續實施精準監管奠定基礎，真正實現對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”，促進經營主體更好地實現持續健康發展。

　　下一步，浦東市場監管局將持續開展“雙隨機、一公開”抽查等方式，不斷完善改革創新的配套管理措施，為更多經營主體在浦東“生得下、長得大、活得好”提供支撐。

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