2023年11月17日
數字政府周刊·第240期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--整體性治理視域下政務熱線服務能力提升研究
【政務熱線的基本概述】
一、政務熱線的核心概念界定
二、政務熱線的發展歷程與功能演進
三、政務熱線的主要價值
【我國政務熱線發展現狀分析】
一、主要成效
二、主要問題
【國內外政務熱線運行優秀案例】
一、國內案例
二、國外案例【提升政務熱線服務能力的對策建議】
一、理念轉變，服務為民
二、機制完善，協同共建
三、渠道整合，數據賦能
四、技術賦能，智能運營
二、政策傳遞
1.工業和信息化部關于印發《人形機器人創新發展指導意見》的通知
近日，工業和信息化部關于印發《人形機器人創新發展指導意見》的通知?！吨笇б庖姟诽岢?，到2025年，人形機器人創新體系初步建立，“大腦、小腦、肢體”等一批關鍵技術取得突破，確保核心部組件安全有效供給。整機產品達到國際先進水平，并實現批量生產，在特種、制造、民生服務等場景得到示范應用，探索形成有效的治理機制和手段。培育2—3家有全球影響力的生態型企業和一批專精特新中小企業，打造2—3個產業發展集聚區，孕育開拓一批新業務、新模式、新業態。【詳情】
2.廣東省人民政府關于加快建設通用人工智能產業創新引領地的實施意見
為貫徹落實習近平總書記關于人工智能的系列重要論述精神，落實國家發展新一代人工智能的決策部署，搶抓通用人工智能發展的重大戰略機遇，充分發揮廣東在算力基礎設施、產業應用場景、數據要素等方面的優勢，加快建設通用人工智能產業創新引領地，現提出以下意見。【詳情】
3.福建省人民政府關于加快推進科技創新發展的通知
為深入實施創新驅動發展戰略和新時代人才強省戰略，推進教育、科技、人才一體化綜合改革，強化企業科技創新主體地位，推動民營經濟高質量發展，建設高水平國家創新型省份，現提出如下措施。【詳情】
4.貴州省大數據局關于印發貴州省數據要素登記服務管理辦法（試行）的通知
為規范數據要素登記服務，保護登記主體的合法權益，激活數據要素潛能，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。【詳情】
5.云南省人民政府辦公廳關于健全完善政務服務效能提升常態化工作機制的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號）和省委、省政府數字云南建設有關精神，充分運用政務服務效能提升“雙十百千”工程成果，健全完善常態化工作機制，持續深化政務服務“一網通辦”，不斷推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下。【詳情】
6.陽江市人民政府關于印發陽江市加快推進政務服務標準化規范化便利化實施方案的通知
為加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續優化營商環境，推進我市政務服務標準化、規范化、便利化。近日，陽江市人民政府印發了《陽江市加快推進政務服務標準化規范化便利化實施方案》。【詳情】
7.漯河市人民政府關于印發漯河市數字政府建設實施方案(2023—2025年)的通知
漯河市政府日前印發《漯河市數字政府建設實施方案(2023—2025年)》，旨在通過“五大體系”引領驅動數字化發展，著力打造全市一體化高效運行的數字政府。【詳情】
8.太原市人民政府辦公室關于印發太原市政務數據資源共享實施辦法的通知
太原市政務數據共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）是全國一體化政務大數據體系的重要組成部分，縱向同國家、省共享平臺級聯通，橫向聯通本市所有政務部門業務信息系統，是全市政務數據匯聚共享的“總樞紐”。【詳情】
9.成都市智慧蓉城促進條例（草案）
為了促進智慧蓉城建設，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動城市高質量發展，助力全面踐行新發展理念的公園城市示范區建設，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《四川省數據條例》等法律、法規，結合成都市實際，制定本條例。【詳情】
三、重點關注
1.工信部：四個方面推動新型工業化不斷取得新成效
11月14日，工業和信息化部總工程師趙志國在2023國家制造強國建設專家論壇上表示，要全面貫徹全國新型工業化推進大會部署，深入實施智能制造工程，加快制造業數字化轉型、智能化升級，推動新型工業化不斷取得新成效。【詳情】
2.劉烈宏：讓數據放心“供”出來，讓更多數據“活”起來，讓數據安全“動”起來
近日，北京數據基礎制度先行區啟動會議正式舉行，國家發展改革委黨組成員，國家數據局黨組書記、局長劉烈宏出席會議并講話。劉烈宏充分肯定了北京市數字經濟發展取得的成績，希望北京市在數據“三權”分置制度落地、數據流通交易、數據基礎設施建設等領域持續探索、先行先試。【詳情】
3.劉赫：推動公共數據授權運營的難點和解決路徑
數據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之后的又一生產要素，政府、事業單位、企業都掌握著大量的公共數據，如何整合這些數據，使其產生社會生產價值，其中存在哪些難點，應該如何解決，是本文探討的中心議題。【詳情】
4.余曉暉：充分釋放數據要素價值 推動數字經濟健康發展
數據是數字經濟發展的關鍵生產要素，是國家基礎性戰略性資源。我國數據資源富集，2022年數據產量達8.1ZB，位居全球第二位。數據具有乘數效應，能夠創造規模經濟和范圍經濟，提升配置效率和激勵效率。充分發揮數據要素作用，是做強做優做大數字經濟，賦能實體經濟的必然要求。【詳情】
5.全國一體化政務服務平臺藥品監管電子證照工程標準已全部發布
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（國辦發〔2022〕3號），推動電子證照全國互通互認，全國一體化政務服務平臺藥品監管電子證照工程標準已發布35項，實現藥品監管證照發證清單標準“全覆蓋”。【詳情】
6.構建共建共治共享的城鄉基層治理格局
近年來，各地充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力，引導和支持更多社會組織和群眾參與到基層社會治理中來。北京“朝陽群眾”、天津“小巷管家”、江西南昌“小鮮鷺”……共同參與、群策群力，人民群眾自主自治的積極性被調動起來，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體廣泛建立起來。【詳情】
7.數字政府標準化建設的路徑探究
當前，國家一體化政務服務和監管效能不斷提升，政務數據資源與技術應用場景越來越豐富，“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“最多跑一次”“不見面審批”等創新模式不斷涌現，數字政府建設取得明顯成效。【詳情】
四、優秀案例
【北京】北京國際大數據交易所服務窗口入駐數據基礎制度先行區
北京數據基礎制度先行區于11月10日啟動運行，北京公共數據開放創新基地、北京公共數據資產登記中心等一系列數據服務窗口入駐數據基礎制度先行區。啟動儀式上，北京國際大數據交易所落地社會數據資產登記中心，與北京國際數字經濟治理研究院等落地數據跨境服務中心，并牽頭與北京銀行、工商銀行等共同發起設立數據資產質押融資服務中心，上述機構均作為首批數據要素類服務機構正式入駐數據先行區。【詳情】
【上?！繑底仲x能建交智慧政務，助力寶山營商環境“優無止境”
2023年是“一網通辦”上線五周年，五年來，寶山區政務服務中心深入貫徹落實市委市政府、區委區政府的要求部署，緊緊圍繞“一網通辦”改革任務目標，深入推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，著力推動形成線上線下深度融合、功能互補、高效聯動、無縫銜接的政務服務新格局，為助力打造政務服務寶山新樣板、全力助推寶山“北轉型”貢獻力量。【詳情】
【廣東】深圳以數字孿生賦能千行百業建設數字孿生先鋒城市
11月13日-14日，2023數字孿生先鋒城市創新大會、“先鋒杯”數字孿生創新應用大賽頒獎儀式等數字孿生系列活動首次在深圳舉行。這是今年以來，深圳數字孿生領域的又一個“首次”。【詳情】
【天津】濱海新區構建高效便捷政務服務新體系
日前，從區政務服務辦獲悉，濱海新區持續深化推進“放管服”改革，加快推進“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，根據企業群眾需求，陸續上線幫辦超市、智能審批、“一件事一次辦”、證照聯辦、FTA惠企一點通等服務場景，涵蓋市場主體登記、投資項目審批、海關關稅查詢等多項業務，實現企業群眾辦事從“多網辦”到“一網通辦”、從“多頭跑”到“一站辦結”的轉變，打造線上政務服務“總樞紐”，構建高效便捷的政務服務新體系。【詳情】
【海南】數字政務助力 海南3.4萬多戶農民實現農房報建“零跑動”
海南省農房報建“零跑動”系統于2022年1月1日在全省推行。截至2023年10月底，助力省、市縣、鄉鎮、村約1.3萬工作人員開展審批工作，累計為3.4萬戶農民發放鄉村建設規劃許可證和宅基地批準書電子證照。【詳情】
【山東】煙臺萊山：政務公開“零距離” 政務服務“有溫度”
今年以來，山東省煙臺市萊山區以扎實推進政務公開建設為抓手，以群眾需求為導向，結合審批事項劃轉、行政許可事項下放等“放管服”改革舉措，重新梳理政務公開信息，著力打造具有地方特色的“政務公開專區”，最大限度方便企業和群眾辦事，打通政府服務群眾“最后一米”。【詳情】
【山西】我省推進數字政府建設優化營商環境
近年來，隨著大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興數字技術的蓬勃發展，我省通過數字政府建設大力提升政務信息化水平，不斷提升政府履職服務能力，在優化營商環境方面的作用日益凸顯。【詳情】
【河南】7669個事項“掌上辦”！河南數字政府建設讓生活更美好
什么是數字政府？數字政府建設能為我們帶來哪些便利？河南如何加快推進數字政府建設？11月15日下午，河南省行政審批和政務信息管理局黨組書記、局長李明東做客河南政府網《在線訪談》節目，介紹河南數字政府建設相關情況。【詳情】
【云南】昆明：四項“智慧”賦能 助力機關黨建提“智”增效
數字經濟、互聯網時代對黨員教育管理監督、基層黨組織學習教育載體建設以及服務群眾方式等提出了更高的要求，主動順應時代潮流，高效推進“智慧黨建”工作，變得尤為必要和緊迫。昆明市委市直機關工委依托四項“智慧”賦能，助力機關黨建提“智”增效，為昆明市“智慧黨建”引領數字經濟高質量發展的“趕考”之路注入了強勁動力。【詳情】
【黑龍江】數字政府賦能 營商環境煥新
省委省政府深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，充分釋放數字化發展紅利，以“數跑龍江”為引領，以打造“六最”特色營商品牌為目標，高站位、高質量推動全省數字政府建設。【詳情】
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