各州、市人民政府，省直有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號）和省委、省政府數字云南建設有關精神，充分運用政務服務效能提升“雙十百千”工程成果，健全完善常態化工作機制，持續深化政務服務“一網通辦”，不斷推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、聚焦平臺賦能，提升政務服務支撐能力
?。ㄒ唬┥罨∑脚_持續賦能機制。按照集約化原則，統籌規劃網絡、云資源等基礎設施建設，為全省政務服務平臺（以下簡稱省平臺）提供安全、穩定、可靠的運行環境。進一步發揮省平臺作為全省政務服務總樞紐的作用，提升跨地區、跨部門、跨層級業務協同和公共支撐能力。完善省平臺電子證照系統，提供電子證照共享服務。完善省平臺電子印章系統，統一接入國家政務服務平臺（以下簡稱國家平臺）電子印章系統，提供權限內的制章、用章、驗章等服務，并向國家平臺報送電子印章備案信息等。完善省平臺統一身份認證系統，提升身份認證支撐能力，依托國家網絡身份認證基礎設施、國家法人單位信息資源庫等，提高省平臺對自然人、法人用戶及其他社會組織的核驗能力，增加核驗方式，增強安全性，防范化解冒用他人身份注冊風險。（省政府辦公廳、省發展改革委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ娀辗涨澜y籌和線上線下協同服務機制。各地各部門自行設置的政務服務線上申辦和受理端口要整合遷移到省平臺統一申辦受理系統，已建成的各類移動政務服務應用要整合并接入省平臺移動端，構建全省政務服務唯一網上總門戶和唯一移動服務端，推動實現全省政務服務“統一申辦、一口受理”。依托省平臺推進政務服務線上線下融合發展，合理配置政務服務資源，推動政務服務事項清單、辦事指南等在電腦端、移動端、自助端和窗口端同源發布、同步更新，實現線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務。進一步整合公安、稅務、社保、醫保等部門自助終端，推動更多政務服務通過集成式綜合自助服務終端、政務服務地圖等方式延伸至基層便民服務中心（站）、商圈、銀行、郵政、車站、公園等場所。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，持續優化完善線上線下服務渠道，加快推進適老化改造和信息無障礙建設。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┙∪∑脚_運維運營管理機制。完善省平臺運維運營管理制度，加強省平臺運維運營工作，保障政務信息系統和政務服務數據安全。強化省平臺與全國一體化政務服務平臺在業務、技術和安全等方面的工作聯動，推動跨地區、跨部門、跨層級堵點發現解決、政務服務協同、業務需求對接、經驗交流分享等。部門業務辦理系統按照規范與省平臺進行對接，實現省平臺規范運行、業務聯動、集中監測、統一管理、協同推廣。各地各部門要做好運維監控工作，確保接入省平臺的部門業務辦理系統可用、好用且穩定安全運行；一旦發生故障，在及時采取反饋、糾錯等措施的同時，第一時間報告省平臺。（省政府辦公廳、省發展改革委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
二、聚焦高效便捷，強化政務服務供給能力
?。ㄒ唬┙∪哳l服務清單管理、閉環優化機制。各地各部門要嚴格落實統一事項實施要素要求，推進同一事項在全省各地無差別受理、同標準辦理。依托省平臺將高頻服務納入清單動態管理，定期組織專業機構、用戶代表等對納入清單的高頻服務開展測試使用并反饋優化意見；對于不好辦、辦不通的服務，及時移出清單，下線整改，整改完畢并通過測試后方可重新上線，形成清單發布、應用建設、使用反饋、服務優化的閉環。在全省政務服務系統開展“我陪群眾走流程”、“政務服務體驗員”等工作，邀請企業和群眾、政務服務體驗員走進政務大廳、登錄辦事平臺，聚焦事項覆蓋“全、準”與否、辦事流程“通、順”與否等體驗政務服務，推動服務流程通暢、服務優化、體驗提升。依托省平臺打造政務服務升級版，圍繞企業生產經營重點領域和群眾身邊“關鍵小事”，持續推動更多政務服務“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“區域通辦”。各地可結合實際，采取延時、錯峰、“周末不打烊”等服務模式，滿足群眾差異化辦事需求。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ┥罨翱缡⊥ㄞk”統籌協調機制。強化省際間“跨省通辦”工作統籌協調，建立“省級統籌、部門協同、整體聯動”工作機制，及時將共性、高頻的跨省異地辦事需求納入全省“跨省通辦”事項清單范圍統一實施。各地要將點對點“跨省通辦”合作事項納入省平臺“跨省通辦”服務專區統一發布、統一管理。扎實推進省際間“跨省通辦”合作，在西南地區、泛珠三角區域“跨省通辦”合作基礎上，不斷拓展與長三角、京津冀等地區合作。各地各部門要通過省平臺“跨省通辦”服務專區建立“跨省通辦”工作人員溝通聯絡機制，加強各地政務服務機構間協調對接。（省政府辦公廳、省發展改革委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┩晟齐娮幼C照應用協同推進機制。按照國務院有關部門編制發布的電子證照工程標準，規范制發電子證照。進一步強化電子證照應用互通互認統籌協調，加大電子證照應用推廣力度，及時協調解決重點難點問題，推動電子證照應用跨地區、跨部門業務協同。動態管理電子證照發證用證清單，建立健全共享服務體系，不斷完善跨地區、跨層級互通互認、異議處理等工作流程，明確電子證照發證、持證、用證、共享、歸檔保存和移交等環節的責任和義務。落實國家電子印章管理要求，制定行政機關、企事業單位、社會組織電子印章申請和制發管理辦法，規范電子印章制發、管理和使用流程，推動電子印章對接互認，加強電子印章跨層級簽章和跨地區可信核驗的配套管理，滿足電子印章跨地區、跨部門流轉驗證需求。（省政府辦公廳、省發展改革委、省公安廳、省市場監管局、省國家密碼管理局牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模┙⒔∪辗諗祿行蚬蚕頇C制。各地各部門要規范政務服務數據采集、共享、使用等流程，推動政務服務數據跨地區、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務共享利用。強化政務服務數據目錄編制，做好動態更新、同源發布。依托省平臺，通過國家平臺數據供需對接系統與其他?。▍^、市）或國務院有關部門實現政務服務數據共享。各地各部門要按照需求將有關政務服務數據及時規范匯聚至省政務服務數據資源中心并負責動態更新，確保數據的一致性和完整性。（省發展改革委、省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄎ澹娀录夹g應用賦能機制。探索利用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，分析預判企業和群眾辦事需求，通過智能問答、智能預審、智能導辦等方式，建設企業服務空間和個人服務空間。完善省平臺助企惠企和民生保障服務專區，高效提供智能化、個性化、精準化服務，推動惠企利民政策和服務“免申即享、直達直享、快享快辦”。探索以政務服務碼為載體，推進各類卡、碼、證承載的數據互通和服務融合，以“碼上辦”推動服務“馬上辦”。持續梳理標準化、可復制、可推廣的新技術應用，加強創新應用快速復用推廣，及時對新技術賦能的效果、安全性等進行評估，降低新技術應用成本。（省發展改革委、省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、聚焦辦事堵點，提高政務服務問題發現和解決能力
?。ㄒ唬┙∪k事堵點主動發現機制。各地各部門要大興調查研究之風，深入企業、基層一線準確了解企業和群眾需求，設身處地協調解決辦事不便、效率不高等實際困難和問題。優化完善政務服務“好差評”系統、“辦不成事”反映窗口等渠道，強化與企業和群眾的常態化溝通互動，主動發現辦事堵點，及時掌握并解決企業和群眾辦事中的急難愁盼問題。充分發揮12345政務服務便民熱線等渠道作用，廣泛收集企業和群眾辦事堵點問題，進一步優化事項分類，加強辦事服務訴求梳理與歸集，完善溝通協調機制，加強事項辦理流程管控，推進辦事堵點問題即時轉辦、限時簽收、按時辦結，強化回訪評價，有效提升堵點問題辦理質量。（省政府辦公廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ┙∪k事堵點高效解決機制。各地各部門要建立健全快速響應、限時整改、監督反饋的管理模式，對企業和群眾反映的政務服務辦事堵點，實現受理、轉辦、辦理、反饋、辦結等全流程閉環管理。針對企業和群眾普遍關注、反映強烈、反復出現或者涉及責任不明、職責交叉等問題，通過建立專門臺賬、專班負責、聯席會議等方式，強化跨部門、跨層級集中會商、協同辦理，推動清單管理、責任到人、限時辦結。建立完善解決辦事堵點辦結回訪、“回頭看”核查等工作制度，確保堵點問題真正解決到位。及時處理國家平臺和省平臺轉交的投訴建議，組織開展調查、核實、處理、回訪，并將投訴建議處理結果同步反饋國家平臺和省平臺；企業和群眾對處理結果不滿意的，重新轉交核實整改。切實整改全國一體化政務服務能力第三方評估中發現的問題，持續完善“以評促改”機制。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┙∪曼c數據分析應用機制。各地各部門要加強針對辦事堵點的數據分析研究，查找政務服務優化、效能提升的薄弱環節，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判，推動破解問題的關口前移，為優化流程、創新服務等提供參考，實現通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優化一類服務，切實解決發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點堵點問題。加強政務服務“好差評”系統數據的綜合分析和應用，及時發現并解決政務服務的難點堵點問題，不斷提升企業和群眾辦事的滿意度和獲得感。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模┙∪曼c解決經驗推廣機制。學習借鑒并復制推廣國家在開展政務服務效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經驗做法（可通過云南政務服務網查閱）和有效制度機制。其中，國家部委的典型案例，省直有關部門要積極與國家部委溝通聯系，力爭有關典型經驗做法落地落實；其他?。▍^、市）的典型經驗做法，各地各部門要結合本地本部門實際，開展創新復用工作。鼓勵各地各部門政務服務創新，選取一批我省在開展政務服務效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經驗做法和有效制度機制在全省范圍內復制推廣，發揮創新示范作用，推動實現“一地創新、多地復用”。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
四、聚焦制度建設，增強政務服務效能提升保障能力
?。ㄒ唬┙∪辗辗ㄒ幹贫群蜆藴室巹t更新機制。加強“一網通辦”有關政策研究，固化政務服務效能提升經驗做法，加強制度保障。圍繞政務服務改革需要，各地各部門要推進現有地方性法規、規章和規范性文件立改廢釋工作。圍繞創新政務服務、提高“一網通辦”水平，深入推進政務服務標準化、規范化建設。（省政府辦公廳、省發展改革委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ǘ┙∪辗赵u估評價機制。建立政務服務評估指標體系，采取在線評價和第三方評估相結合等方式，開展政務服務工作動態評價、年度評估。堅持以企業和群眾的獲得感、滿意度為出發點，持續優化完善政務服務評估指標，采取實時信息監測、后臺數據采集、實際辦事體驗等方式開展政務服務能力評估，切實減輕基層負擔。各地各部門要加強評估結果應用，形成整改、反饋、回訪、監督等全流程閉環工作機制，以評促改、以評促優，推動全省政務服務能力持續提升。（省政府辦公廳、省發展改革委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄈ┙底炙仞B能力提升機制。健全全民數字素養與技能發展培育體系，創新政務服務人才引進、培養、選拔和評價機制，壯大數字化專業人才隊伍，提升群眾使用政務服務平臺的技能。通過社區和專業服務機構等開展面向不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊群體運用智能技術的教育培訓、知識講座，全方位增強群眾便捷獲取政務服務能力。建立常態化培訓機制，各地各部門可依托各級黨校（行政學院）、省內高等院校、職業院校等開展數字化培訓，加強政務服務事項辦理、運維運營、網絡安全保障等有關人員的業務、技術和安全教育培訓，不斷提高服務保障能力。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
?。ㄋ模┙∪踩Ｕ蠙C制。落實省平臺網絡信息安全聯席會議制度，統籌協調省平臺網絡安全和數據安全工作。各地各部門要按照國家網絡安全等級保護、數據安全、商用密碼應用等法律法規要求，落實網絡安全主體責任，采取保護措施，加強數據安全、業務安全、接入安全保障，主動發現并及時排除網絡安全風險隱患，確保網絡和數據安全。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
各地各部門要高度重視，加強組織領導和統籌協調，強化人員配備，細化任務分工，壓實工作責任，加強政務服務效能提升工作涉及系統功能優化、運行維護、設施配套、人員培訓、宣傳推廣等所需經費的保障，抓好督促檢查，切實保障政務服務效能提升常態化工作機制高效運行。貫徹落實中的重大情況及時報告省人民政府。
云南省人民政府辦公廳
2023年11月10日
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