4月2日，由國脈研究院、清華大學國家治理研究院共同主辦，廣東國脈信息發展有限公司、國脈數字經濟研究所、蟠桃會等聯合承辦的“2019 珠三角營商環境專題論壇”在廣州召開，以“提升營商環境，助推數字經濟”為主題，共有來自珠三角地區及部分其他省市電子政務、智慧城市、大數據、營商環境相關政府主管領導、行業專家和園區、開發區、國內優秀企業代表等等近200人參會。
本文系國脈集團董事長、首席架構師楊冰之先生于本次會議上的主旨演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
【國脈集團董事長、首席架構師 楊冰之】
尊敬的各位來賓，我將就“優化營商環境，賦能數字經濟”發表下個人的看法。廣州是一個千年商都，中國的傳統文化中對“商”并不太重視，但一個國家的發展、民族的進步，“商”在其中扮演著很重要的角色。如何更好地服務企業、優化營商環境，是數據化、數據服務關注的話題，也是每個企業、個體關注的話題。
一、2019年：營商環境建設升級年
2019年是發展非常艱難的一年，營商環境成為一個熱門詞，同時也給政府，尤其是政務服務部門帶來了很大壓力。營商環境是政府部門工作重中之重，2019年對營商環境建設是重要的一年，我們看到：
1、營商環境成為各級政府的重點之一。近年來的政府工作報告都會提到營商環境，從總理的國務院政府工作報告到每一個區長、市長、省長，都在講營商環境。
2、組織機構、政策文件、實施舉措亮點紛呈。全國許多地方宣布成立了優化營商環境辦公室，專門處理營商環境；有些地方政務服務部門還出臺了很多營商環境的政策文件和實施舉措，在“一網通辦”或“辦成一件事”等方面，各地已初步形成一些有特色、亮點的措施。
3、全社會廣泛關注，深情期待和積極探索。營商環境受到了全社會廣泛關注和深情期待，各地也在積極探索營商環境究竟該怎么做。
4、互聯網等新技術在營商環境建設中發揮極其重要作用。
2019年新時期優化營商環境有四個詞：一個是各個科技部門主動作為；第二個是在2018年基礎上持續發力；第三個期待2019年營商環境優化突飛猛進；第四個我們可以看到各個地方風起云涌。
我國營商環境在2017年世界排名第78名，2018年排名第46名，今年我國的世界排名能上升多少名？我國作為世界第二大經濟體，營商環境還有極大的提升空間，我們有信心在不久的將來超越美國。
今天上午國脈參與了全國營商環境的項目會、招標會。在全國范圍內開展評估，對各地是壓力也是動力。
二、當今時代的認知：千年未有之變局與百年未有之變局
中日甲午戰爭時，李鴻章特別感慨中華民族遭遇了千年未有之變局，那今天營商環境也許就是百年未有之變局。變的是什么？變的是我們的時代，新的社會的形態正在加速形成，新時代、新環境、新機遇和新作為同樣賦予營商環境新的內涵以及新的特征；不變的是什么？是變化帶來了機遇與挑戰，也帶來了不確定性與確定性。
現今社會，隱含了很多“暗知識”。今年二月，我與全國頂尖圍棋高手柯潔一起就餐時問到：“您現在是不是學習古代‘最?！钠遄V？”他說：“不，我已經不向過去的人學棋譜，我現在向AI（人工智能）學棋譜，以前人為的‘棋譜’現在已經不適用了?！?/p>
三、不確定性時代幾個確定性判斷
一是互聯網正加速進化，數據時代已來臨，AI逐漸嶄露頭角，如今我們要做好互聯網和數據的轉型、深刻理解人工智能的價值；圍繞互聯網、大數據產生的新技術、新應用、新服務層出不窮，營商環境優化也要跟這些技術關聯起來。二是整個商業生態系統正在演化，一切業務數據化、一切數據業務化，我們在做政務服務時也同樣提到。三是組織架構正在重構，數據治理能力越來越重要，我們不但要“管人”還要“管財”“管數”，心中有“數”才能有效提升工作效率。四是現在商業競爭越來越激烈，對優化營商環境要求也會越來越高。
四、深刻認識營商環境的極端重要性
全球正在進行一場無聲的戰爭，特朗普的高招為什么能吸引全球資源匯聚到美國去？除了霸權外，也與美國的稅收、物流成本便宜和企業家信心指數高密切相關，這將是一場持久戰。
營商環境是軟實力的硬性大比拼，指資源（資金、人才、信息等）的集聚能力，是一個多要素的綜合體系（區域、交通、環境、安全、產業、金融、制度等），是城市與地區經濟發展潛力的關鍵指標，跟經濟發展呈高度相關。同樣，營商環境也是我們改革開放新一輪的重要主題，中國改革開放40年來，對民營企業的改革政策就是一部營商環境的建設發展史，從禁止、默許、許可、鼓勵到支持，營商環境越來越好，尤其珠三角和長三角營商環境發展最好的地區。
全球競爭力會造成資源快速流動，營商環境的好壞及其背后的原因。我們需要深入分析，包括社會制度與法制環境。優化，一個是“資源錯配”，第二個是“機制不順”，第三個是“與時俱進”。
五、深刻認識數字經濟的極端緊迫性
數字經濟究竟多重要？數字經濟和營商環境關系緊密，長三角地區的浙江省，已把數字經濟作為2019年“一號工程”。打個比方，農業時代是看麥子的多少、工業時代是看鋼鐵的多少，而數字經濟時代是看對數字的掌握能力、運用能力。
數字經濟是新經濟的典型代表，它能實現一個高質量增長、發展方式轉移，同時實現新舊動能的轉化。按照馬克思觀點，生產力和生產關系之間的關系是生產力決定生產關系，經濟增長主要靠動力、材料，現在數字經濟增長主要靠數據，因為數據的介入，經濟的質量發生了改變。數據最重要的特點是有無限的可復用性、人本性、可替性、創新性，是人賦予數據的價值，數據跟源流、能源有重要大差別：數據如水，但比水更好，水越用越少，越用越臟，但數據越用越多，越用越活。
數字經濟對營商環境極為重要，兩者是相互作用相互影響的。從數字經濟看營商環境變化的好壞，是長期與短期的關系。數字經濟融入太多的元素，包含了太多的情感與期望，與年輕人就業、創新、高質量、綠色、城市活力與競爭力等高度相關。
六、全面認識數字經濟發展和營商環境之間的多重關系
數字經濟發展需要一流的營商環境。數字經濟發展對土地、資源、原料、來源等外部資源依賴較低，而對營商環境極其敏感；數字經濟的發展有助于營商環境的優化，數字經濟好壞將是一個地方營商環境好壞的重要標志?？傮w來看，數字經濟和營商環境多維關聯、相互促進、動態進化，并具有戰略關系。
營商環境和數字經濟擁有十大關系：軟和硬、虛和實、好和壞、動和靜、主觀因素和客觀因素、長期和短期、技術與制度、主體與客體、虛擬與現實、外部因素和內部因素的關系。
七、通過營商環境建設促進數字經濟發展的若干建議
1、引進還是培養？引進外地企業很重要，培養本地企業也不能忽視。那么我們是要魚還是熊掌，亦或兩者兼顧？
2、主角還是配角？企業跟政府在營商環境中主角和配角是可以相互轉換的，反映在建設、管理方面，政府可能是主角，但有些時候地方政府也要當配角。
3、甘當店小二。從老師到服務人員，營商環境的本質是誠信、寬容、創新、服務。
4、數字經濟的成長環境基本需求是什么？數字經濟的成長環境需要創新的土壤，企業在好的外部環境中才能安心地創業。很多企業希望在當地的營商環境里做到人與環境和諧相處。
八、政府、園區與企業面臨的挑戰與應對策略
政府應有事不推、無事不擾，擁有良好的心態、能力和進取心，在具體建設方面，要用數據發力、用平臺去打通堵點；園區要進行數據賦能、降低成本和風險，找到更多多機會、促進合作，做好園區內部資源數據協作；企業要進行選擇、建設、監督改進，要加快數據化轉型。
不斷降低企業的各種成本、增強發展信心是優化營商環境的持續努力方向，成本包括經濟成本、時間成本等。中央層面降稅、地方層面減費、園區層面少事；企業對營商環境的敏感性，有句話叫“投資不過山海關”，就是企業家過不去、不敢去、去了回不來，現在比如東北黑龍江等現在也特別重視營商環境；對企業家有信心，稅收、公平、管制與自由方面應找到一個平衡點。
在營商環境企業開辦環節中，2018年公章費用累計下降了11.6億?？陶颅h節從過去需要幾天時間，現在做到一天完成，據說在南京最快兩個小時完成。但我們覺得還不夠，未來期待的是“秒辦”；另外，或許以后不再需要物理章，而用電子印章替代。
九、結語
營商環境優化只有起點，沒有終點，沒有最好只有更好。我對中國營商環境保持樂觀，對珠三角更樂觀，期待和相信珠三角各個地方的營商環境會越來越好并且持續保持領先。發揮廣東人天生的上進心、進取心，共同面對外部壓力，營造良好的珠三角營商環境，實現共同的利益。國脈樂意用智慧、產品和數據，為中國營商環境建設而共同努力！
