各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委優化營商環境領導小組各成員單位，有關單位：
為貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，進一步發揮優化營商環境示范案例的示范引領作用，形成全省比學趕超抓改革促發展的濃厚氛圍，經省委優化營商環境領導小組第二次會議研究，決定在全省范圍內推廣第四批優化營商環境示范案例。負責推廣示范案例的責任單位（見附件2），要積極發揮示范引領作用，進一步推動示范案例在全省推廣實施、落地見效。各市縣、各單位要學習借鑒示范案例中的好做法好經驗，對標先進、比學趕超，營造“領跑者”示范帶動、“跟跑者”踴躍趕超、互促共進的良好氛圍，加快打造法治化、國際化、便利化一流營商環境。
附件：1.第四批優化營商環境示范案例
2.推廣第四批優化營商環境示范案例責任分工表
中共海南省委優化營商環境領導小組辦公室
2023年9月19日
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附件1
第四批優化營商環境示范案例
優化營商環境示范案例1
推進“三醫聯動一張網”改革
以政府數字化轉型助力健康海南建設
海南省衛生健康委員會
海南省醫療保障局
海南省藥品監督管理局
海南省大數據管理局
為深入推進健康中國戰略部署，立足海南自由貿易港戰略定位，實現“小病不進城、大病不出島”的目標，省衛生健康委、省醫保局、省藥監局牽頭共建，省大數據局統籌支撐，啟動了全國首個省級“三醫聯動一張網”信息化項目建設，統籌推進“三醫聯動”改革，提升海南省衛生信息化水平，助推數字健康海南建設。
一、主要做法
?。ㄒ唬┙ⅰ叭t聯動大廳”。貫徹國家醫藥衛生體制改革精神，按照“全省統一規劃、業務分級提供、數據省級集中、網絡全面覆蓋”的建設思路，以“三醫”共建共享為核心，強化醫療、醫保、醫藥“三室”信息化建設，建立“三醫聯動大廳”。創新工作機制，以業務需求為導向，結合“三醫”不同應用場景，從三部門抽調力量組建15個業務專班，創新工作方式，使項目建設更貼合實際。
?。ǘ┐罱ū忝窕菝穹掌脚_。以“架構聯動”優化流程為目標，構建“十大中心和4大場景”，涵蓋電子病歷、電子健康檔案、電子處方、藥品、影像、檢驗、財務、醫械、公共衛生、機構管理等10種業務，推進便民、助醫、輔政、促研4大場景建設，實現了三醫檔案、卡碼互認、用血直免、三醫助手、協同公衛督導、三醫聯合監管、醫藥全生命周期、耗材全生命周期等“三醫”聯動應用，為群眾提供“有溫度、廣融合、多視角”的智慧衛生服務。
?。ㄈ┩苿印叭t”數據融合。加強數字整合治理與應用，打造“三醫聯動”數據中臺，堅持全省“一套編碼、一套目錄、一套架構、一套制度”，推動數據融合與治理。目前已整合醫保、藥監、醫療等35個業務系統數據，涉及全省61個部門、3096家醫療衛生機構，梳理各類技術業務標準43冊。以數據驅動“三醫”行業治理，基于數據分析挖掘與可視化技術，建設“三醫觀天下、醫療一屏管、醫保一屏控、醫藥一屏用”4大監管中心，以數據質量的提升，更好地支撐和服務醫療衛生科學決策。
?。ㄋ模┮詳底只嵘龢藴驶ㄔO。對33家二級醫院按照電子病歷應用水平四級、互聯互通標準化成熟度三級的標準，統一建設云HIS，升級完善8家省級醫院信息系統，并逐步推動評級測評，以“數字醫院”輔助公立醫院高質量發展。加強公共衛生風險防控體系建設，圍繞傳染病、慢性非傳染性疾病、精神衛生、免疫規劃、健康危害因素監測、疾控綜合管理６大業務升級“數字疾控”平臺，建強公共衛生安全保障體系。建設區域血液管理系統、藥品智慧監管應用系統、公立醫院績效考核等應用，夯實“三醫”高質量發展基礎。
二、亮點與成效
?。ㄒ唬祿菝駹I造和諧宜居環境。通過大數據和AI等技術手段，建立了約900萬份動態更新的“三醫”健康檔案，居民可查看個人健康檔案，并通過授權與醫生互動，提升健康自我管理能力。通過電子病歷數據共享，實現跨機構就醫檢查檢驗結果互認，減少病人負擔，降低醫療費用；通過“三醫聯動”統一門戶，集中統一辦理各類服務，讓數據多跑腿，群眾少跑路。上線以來，統一門戶集中管理三醫服務559個，包括卡碼互認、預約掛號、繳費、號源查詢、診間支付、檢驗檢查服務等高頻事項，其中卡碼互認約15.1萬次，號源查詢約103萬人次，檢查檢驗報告查詢5.1萬次，基于“碼上辦事”醫療綜合服務20類、醫保服務9類，切實向公眾提供了“有溫度”的智慧健康服務。
?。ǘ祿搫又】岛Ｄ辖ㄔO。面向醫院建設“高可靠”的智慧醫療新環境，目前8家省屬醫院信息化能力穩步提升，二級公立醫院系統已全面上線；面向公衛建設“廣融合”的智慧公共衛生新應用，疾控、血液、基層公共衛生業務系統基于“三醫”數據與業務中臺逐步應用?；凇叭t”醫生助手，實現事前事中提醒，健康檔案動態更新、用血直免和三醫業務協同，提升醫生工作效率。將5G和AI技術與遠程診療相融合，推動診斷、監護、應急救援能力“三下沉”，大力提升了基層醫療機構診療與上級醫院的同質化服務能力。
?。ㄈ祿O管保障數字政府建設?；跀祿嫦蚬芾斫ㄔO“多視角”的智慧“三醫”決策新模式，規范醫療行為，協同推進醫藥衛生體制改革，降低醫保費用，控制醫藥成本。通過“三醫”監管，實現“三醫”聯合預警；通過醫療行為安全監管規范醫療服務，通過藥品安全信用檔案強化藥品安全監管，通過藥械追溯系統實現來源可追溯去向可查詢。
?。ㄋ模祿x能激活自貿港創新活力。截至目前，“三醫”數據中臺已匯聚三個部門的數據總量約26億條，其中衛生健康數據量約20.2億條，醫保數據量約5.5億條，藥械數據量約15萬條，已形成156個數據資源條目。未來還將不斷豐富完善數據資源目錄和服務資源目錄，進一步健全數據流動風險管控措施，擴大數據領域開放，為推動自貿港醫療裝備、醫藥研發等健康產業發展提供強有力的數據資源支撐，促進培育發展數字經濟和富有創新活力的自貿港建設。
優化營商環境示范案例2
創新“一照（證）通行”改革
實現“一鏈審批、一碼服務、一照準營”
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海南省市場監督管理局
?？谑袪I商環境建設局
為深入貫徹國務院關于深化“放管服”改革，?？谑新摵鲜∈袌霰O管局等部門，創新推行“一照（證）通行”改革，標準化集成了業態所涉及的登記與許可事項，形成了一類業態開辦“一次申請、一窗受理、一表復用、一檔流轉、一鏈審批、一碼服務、一照準營”的“七個一”服務模式，大幅縮短企業機構開辦周期。
一、主要做法
?。ㄒ唬┰僭鞂徟鞒?，推行“證照（證證）聯辦”改革。以“一件事一次辦”為基礎和導向，升級“一業一證（照）”改革措施，以簡化開辦企業機構及其他相關經營許可的審批流程為突破口，梳理開辦經營企業（機構）涉及的辦理事項，將跨部門的多個許可和營業執照（民辦非企業登記證書）合并辦理，實施“證照聯辦”“證證聯辦”改革，實現“一次申請、一表復用、一檔流轉、一鏈審批”，企業（機構）生產投資僅需“一次辦”即可實現辦成“一件事”。
?。ǘ┩七M共享數據，提升申報服務便利度。加強部門間業務協同、系統聯通和數據共享，按照業務辦理需求，將多個“單項事”合理歸集，優化業務流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯辦機制、出件方式等內容，大幅減少時間、減環節、減材料、減跑動，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。
?。ㄈ嵤┮淮a集成，創新“審管”服務。在不改變營業執照及民辦非企業登記證的證照面情況下，將企業名稱、業態、信用信息、證照到期提示、必要和非必要證件列表、年報及綜合年度核驗、處罰信息等集中動態匯聚到企業身份證（營業執照或民辦非企業登記證）上，數據實時共享，形成“一碼集成”精準“企業畫像”，展示企業（機構）全生命周期數據信息。同時，企業不需再按各行業管理要求，將所有許可證亮證經營，僅需“碼上”展示即可實現，行業主管和執法部門將通過二維碼可及時掌握企業現狀，事前與事中事后信息“碼上”時時更新、時時對稱、服務監管無縫高效銜接，提升整體政務服務效能。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┨岣呤袌鰷嗜霚薁I便利度?！耙徽眨ㄗC）通行”改革拓展突破了國內“一業一證”試點“照后”整合許可需要申辦兩次的情況，形成了營業執照和許可合并申請辦理模式，做到了“一次申請、一照（證）準營”。首推“企業身份證”服務機制，即企業機構持營業執照或民辦非企業登記證作為“身份證”即可進行生產經營活動，實現“一企一照（證）”，一照（證）通行。自2022年10月起，?？谑幸言囆型瞥龅谝慌婕盃I業執照的18個行業主題服務目錄以及涉及民辦非企業登記證的10個行業主題服務目錄。2023年7月1日起，全省推廣了營業執照核發與食品經營許可、藥品經營（零售）許可“證照聯辦”改革。通過“合證”實現“簡政”，解決了在開辦經營、市場準入等環節“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”問題，降低企業和機構的辦事成本，有效提升了行政效能和辦事效率，更加方便經營主體跨區域開展經營活動。
?。ǘO大增強經營主體的體驗感?！耙徽眨ㄗC）通行”改革打破了僅能核發同一部門許可信息的局限，實現首批18個業態包含的9部門26類許可事項。對照面的二維碼內展示的內容進行拓展開發，一碼顯示企業畫像信息全涵蓋。通過整合優化“一張身份證”，減少企業領取和懸掛多類紙質證照的負擔，實現“一企一照（證）、一碼服務”，提升辦事便捷度，增強體驗感與獲得感。截至目前，“一照（證）通行”辦件量共11721件，其中企業11643件，民辦非企業單位78件。
?。ㄈ┐蠓鶋嚎s企業開辦時間。推動經營主體從辦多個證轉變為辦一個照（證），審批流程從過去的串聯式到并聯式“一次性辦理”，減少企業開辦時間成本。對簡單業務接件即辦，連同營業執照在1個工作日內發放；對復雜業務按照壓縮時限50%的目標，簡化辦理流程和內部審批鏈條；對需要先行辦理其他許可證的（企業登記前置審批事項除外），原則上可實行容缺受理，允許企業在規定時限內補充提交或通過部門間數據共享自動獲取。以“開辦便利店”為例，通過信息共享、材料復用，企業申請材料至少精簡30%；通過流程再造、并聯審批，辦事時間壓縮76%，企業辦事環節均減少69%。
優化營商環境示范案例3
深化經營主體注銷便利化改革
海南省市場監督管理局
實施簡易、便捷的經營主體注銷制度是實現經營主體“暢通退出渠道”的一項重要舉措。為貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》關于建立經營主體注銷便利制度的要求，省市場監管局堅持問題導向，按照《海南自由貿易港市場主體注銷條例》，推出系列有利于經營主體退出的便利化措施，完善優勝劣汰的市場機制，優化海南自由貿易港營商環境。
一、主要做法
?。ㄒ唬┖喴鬃N公告期全國最短。2018年12月，市場監管總局選取了17個省市，試點拓展企業簡易注銷登記適用范圍，壓縮企業簡易注銷登記公告時間。作為試點地區之一，我省于2019年1月1日施行《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記條例》，在全國率先通過地方立法的方式規范了簡易注銷制度，將簡易注銷公告期從45天壓縮至7天，目前是全國簡易注銷公告期最短的省份。
?。ǘ崿F注銷“一網服務”。通過整合市場監管、稅務、商務、社保、海關等部門的注銷業務資源及功能，實現經營主體注銷“一窗申請、一網通辦”。經營主體通過“海南e登記”注銷網上服務專區，一次不用跑即可完成簡易注銷或一般注銷等登記業務，辦事過程中還一網獲知業務辦理進度，極大地提高了經營主體注銷便利化水平。實行“注銷預核”，完善與稅務等部門數據對接，經營主體提交申請后即完成注銷預核，減少注銷公告期間及公告結束后有關部門異議駁回情況。推行“證照并銷”，市場監管領域許可事項與經營主體注銷登記合并辦理，實現證照注銷“一表申請、一窗受理、一網通辦、一次性注銷”。
?。ㄈ┣宄鍪摻洜I主體。建立除名制度，對因通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系被列入經營異常名錄滿兩年的經營主體，作出除名決定，以統一社會信用代碼代替經營主體名稱。被除名期間經營主體存續。除名制度有利于倒逼處于隱蔽活動狀態但不愿意注銷的經營主體盡快消除失聯狀態恢復正?；顒?，納入日常監管范圍。同時推動實際無經營且處于事實上“死亡”狀態的經營主體納入市場退出程序。
?。ㄋ模娭仆顺鑫绰男凶N義務的經營主體。在全國率先推出依職權注銷制度，符合依法被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷滿六個月未申請注銷登記，經營期限屆滿六個月未延期或者未申請注銷登記，依法歇業期限屆滿未恢復營業或者未申請注銷登記，依法被除名滿六個月未申請注銷登記等情形的，登記機關可以依職權作出注銷決定，同時暢通權利救濟途徑。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┖喴鬃N實現減材料、減時間。我省成為全國簡易注銷公告期最短的省份，大幅降低了經營主體退出市場的時間成本。簡易注銷材料大幅壓減，經營主體僅需提供“一表一書”（申請表、承諾書），對經全體投資人簽字確認商事主體清算工作已全面完結的，豁免提交清算報告，節約經營主體退出成本。2018年至2022年，我省辦理簡易注銷分別占年度注銷總量的比例分別為8.2%、28.7%、32.7%、59.86%、47.74%，注銷便利化措施成效明顯。
?。ǘ┙洜I主體退出渠道拓寬。實行依職權注銷制度前，經營主體注銷只能由經營主體申請，行政機關無主動權。由于部分經營主體未及時申請注銷，無法及時出清，成為長期無任何生產經營活動但又未進行清算的死亡企業或僵尸企業。依職權注銷制度賦予了行政機關主動權，推動應退出而未及時辦理注銷的經營主體有序、迅速退出市場。目前，已有1561家企業被依職權注銷。
?。ㄈ┳N辦理流程持續壓減。實施“注銷預核”以來，大幅提升了經營主體簡易注銷成功率，已辦理注銷預核52131筆。實施“證照并銷”后，注銷流程大幅壓減，經營主體注銷營業執照和許可證，由以往的跑多個單位、提交多套表格，轉變為僅需“登錄一個平臺、提交一套材料”。同時，“證照并銷”有效破解了許可證“前證不注銷、后證難辦理”的堵點難點問題，通過便利化手段引導經營主體注銷營業執照的同時，一并注銷許可證，充分釋放經營場所資源?！白C照并銷”業務已惠及經營主體15732戶。
優化營商環境示范案例4
以共商共享共建融合服務新機制
打造住房公積金貸款不見面審批新模式
海南省住房公積金管理局
海南省自然資源和規劃廳
?？谑凶匀毁Y源和規劃局
為推動數字化轉型，提高一體化政務服務能力，省自然資源和規劃廳、省住房公積金管理局以及?？谑凶匀毁Y源和規劃局堅持共享合作理念，打通人行、資規、住建、公積金等30個部門的數據壁壘，共建不動產抵押聯辦服務機制，以住房公積金貸款鏈上網簽系統的建設為抓手，打造貸款不見面審批“極簡、極便、極速”的政務融合服務新場景，切實解決住房公積金貸款業務和不動產抵押聯辦業務耗時長、環節多、跑動多問題，協同實現了住房公積金貸款聯合不動產抵押登記由線下辦理向全流程網辦的轉型。
一、主要做法
?。ㄒ唬┩七M資源共享，構建數據支撐體系。按照“零跑腿、零材料、智能審”理念，推進數據資源全面共享。一是爭取國家部委支持，省住房公積金管理局首批試點與人行通過“總對總”方式進行征信系統對接，實現征信報告結構化數據的獲取和智能應用。二是依托省級政務數據共享平臺和電子證照互認平臺，集中了身份證、結婚證、購房合同備案表等6類電子證照、68條共享數據，實現12項貸款申請材料的自動獲取和業務申請表單的智能回填。三是依托完善的數據支撐體系，按照“平臺之外無系統”理念，將貸款“一件事一次辦”主題服務事項集成匯入省政務服務網和海易辦統一辦事平臺，提供7x24小時不間斷的“一站式”服務。職工一次登錄即可辦理電子證照數據回填、合同一鍵落印等服務事項，實現服務事項“網上辦、掌上辦、一次辦”。
?。ǘ┩菩新撧k機制，創建業務協同框架。會同貸款業務委辦銀行，在保障實體身份、業務過程、電子材料“三項可信”的基礎上，建立住房公積金貸款網上簽約和抵押聯辦智能秒批兩大服務機制。一是推動銀行組合運用視頻面簽、電子簽章認證、合同電子化以及司法區塊鏈存取證等數字技術，保障貸款流程中的關鍵節點、關鍵資料留證可查，打造多樣化的合同文書簽約應用場景。二是建立公積金管理局和不動產登記機構之間的抵押聯辦機制，通過不動產登記系統與公積金系統對接，實現電子證照結果自動推送，形成貸款審批和不動產登記的自動銜接；三是在部門間的政務數據共享的基礎上，以不動產、公積金、委辦銀行的三方協議明確各方職責，實現電子材料互認，以公證文書確認業務流程的合法有效性，實現了抵押業務結構化電子數據、電子證照等業務材料跨系統無紙化流轉，推動不動產抵押業務由線下流轉向跨系統聯網協同辦理的數字化轉型，大幅度提升了整體業務效率。
?。ㄈ┥壷悄軕?，提高數字化服務效能。在貸款申請環節，以數據回填、證照互認的方式，幫助職工極簡申辦住房公積金貸款業務、節約時間成本。在貸款審核環節，以更加規范化、標準化和便利化的智能審批代替人工審批，完善風險管控。在不動產抵押登記辦理環節，利用不動產樓盤數據，根據登記簿結果自動生成電子證照，建立住建、資規、公積金整體聯動服務機制，其中，?？诘貐^在全省范圍內率先推行不動產公積金貸款抵押登記“智能秒批”服務。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┵J款申請環節實現申辦“極簡”。通過對購房合同備案表、征信報告等12項貸款申請材料的自動聯網獲取，職工不再需要臨柜申辦住房公積金貸款，只需通過海易辦統一辦事平臺，即可隨時隨地在10分鐘內快速完成貸款申請，實現“申辦極簡”的辦事場景。
?。ǘI務流轉程序實現過程“極便”。通過跨部門協同辦理、網上簽約的貸款業務一體化辦理模式，在提交貸款申請經審核通過后，職工不再需要二次臨柜進行面簽，只需主動預約發起視頻面簽，即可線上一鍵落章完成貸款合同簽署，實現“辦理極便”的辦事體驗。
?。ㄈ┑盅悍趴盍鬓D實現全程“極速”。通過貸款抵押業務的聯網自動協同辦理機制，在貸款合同完成線上簽署后，不再采取線下流轉方式辦理貸款抵押手續，轉由住房公積金與不動產登記系統聯網協同，智能聯辦。抵押流程最快30分鐘自動辦妥并自動生成電子證照推送，銀行根據電子證照完成接續放款，大大減少資金回流的時間成本，緩解開發商的資金壓力，實現“極速放款”的服務目標。
?。ㄋ模┞摼W協同機制實現服務“增效”。以“三項可信”為基礎，通過數據共享、系統間標準化對接和智能審核轉型，全流程無紙化審批，實現業務高效辦結、貸款資金快速發放。尤其是抵押業務辦理環節實現聯網協同智能秒批服務機制后，貸款業務辦理時間由原平均20個工作日縮短到5個工作日以內，大幅減少了業務流轉時間，顯著提高了工作效率。
住房公積金貸款鏈上網簽系統2022年10月29日建成上線以來，已實現貸款不見面審批業務模式在全省范圍的推廣使用，截至2023年7月底，已通過該系統受理貸款業務7628筆、線上簽約電子協議6.87萬份，審批貸款資金45.26億元。
優化營商環境示范案例5
全力打造充換電“一張網”
助力海南生態文明建設
海南電網有限責任公司
海南在全國率先提出2030年全域禁售燃油車，并大力推廣新能源汽車。近年來海南新能源汽車保有量占比躍居全國省級排名第二、保有量增速達全國第一，2023年上半年全省新能源汽車保有量達23.7萬輛，占汽車保有量的12.36%。為解決消費者選購新能源汽車對基礎配套設施不完善、30多種APP平臺之間無法互聯互通的顧慮，海南電網公司積極探索應對之策，全力打造充換電“一張網”，有力促進海南自由貿易港能源綠色低碳發展和“雙碳”目標實現。
一、主要做法
?。ㄒ唬┐蛟烊珝u“一張網”運營模式。海南電網公司牽頭打造全島“一張網”服務平臺建設，整合各方資源，加快推動各類公共充電樁應接盡接到“一張網”平臺。依托大數據分析，建立運營商服務評價體系，構建“僵尸樁”、故障樁退出機制。在全國首創構建全省充換電“一張網”統一支付結算平臺，建立全省充換電和運營商評價服務機制，實現省級“一張網一個APP、一個充電賬戶、一個充電錢包”統一掃碼支付，為車主提供更加安全、便捷、高效的充換電出行服務。
?。ǘ┤χС帧熬G色智慧出行新海南”。全力提升充換電基礎設施辦電體驗，持續降低充換電基礎設施接電成本。三年來，海南電網公司累計投入4.02億元，建設充電端口4423個。同時，在網上營業廳上線充電基礎設施專用辦電窗口，發布《海南省充電設施用電報裝指南》，申請用電資料由5項精簡為2項，對充電設施建設實施投資界面延伸到紅線。
?。ㄈ┐罅ν七M充電樁進小區。對已抄表到戶的住宅小區，實現停車位自用充電樁直供電。對變壓器容量不足的小區，主動承擔費用為其完成配電設施增容。對未抄表到戶的住宅小區，按照各級住建部門提供的全省小區清單，動態梳理和掌握小區配電設施實際最大用電負荷占總體可接入負荷的比值情況，在“一張網”平臺等渠道上線公開，助力“充電樁進小區”有效落地。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬崿F充換電基礎設施互聯互通。推行全島充換電基礎設施互聯互通及“一個APP暢行全省”，接入充電設施運營商141家、充電站2813座、充電樁（槍）3.45萬個和換電設施運營企業12家、換電站66座，并與58家運營商簽訂“掃碼充電”協議，打破充電樁企業“各自為政”的局面。配套客戶端APP、微信小程序，累計下載注冊用戶量23萬人，為新能源車主提供更加安全、便捷、高效的充換電出行服務。
?。ǘ┙档蜆镀笥秒姵杀?。針對租用場地中低壓用電的樁企安裝獨立電表計費，提供單獨發票，樁企的平均用電成本下降約0.3-0.5元/千瓦時，解決樁企長期無法享受峰谷電價和政府補貼的問題。同時主動為充電設施建設外線至紅線，累計為充電樁客戶節約電力設施建設成本1.03億元。推動高速服務區全部覆蓋充電基礎設施，促進海南省“田字型”環島高速充電網絡快速建成。
?。ㄈ樾^提供便利服務。對于已抄表到戶的住宅小區停車位實現自用充電樁直供電，截至2023年8月，共為3375個小區的個人樁提供直供電服務。未抄表到戶的住宅小區客戶通過“一張網”平臺等渠道實時掌握小區配電設施負荷裕度，為“充電樁進小區”提供數據支撐。2023年，海南電網公司已為2.36萬戶新增充電樁客戶提供接電服務，同比增長28.26%。海南省純電動汽車與充電樁總體比例達2.06:1，優于全國平均水平，基本形成“車樁相伴、協同發展”的良性互動局面，有力推進海南新能源汽車的推廣普及率持續增長。
?。ㄋ模┩苿有袠I創新融合聯動發展。政企協作成立“一張網”公司，通過搭建覆蓋車企、樁企以及消費者的“一張網”服務平臺，能夠整合各方資源，更好地提升充換電基礎設施公眾服務和監管水平，為新能源車主提供更加安全、便捷、高效的充換電出行服務。同時，“一張網”還將促進產業鏈上下游企業的資源共享、市場合作和協同發展，有助于推動形成統一開放、競爭有序的充換電市場，有效推動海南省新能源汽車行業的高質量發展。
優化營商環境示范案例6
建立“一鎮一法治服務中心”
護航自貿港法治營商環境
樂東黎族自治縣人民政府
樂東黎族自治縣人民法院
樂東法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的要求，通過轉理念、創機制、搭平臺，積極推動多元化糾紛解決機制改革，推進“一鎮一法治服務中心”建設，逐漸形成了以法治服務中心為主陣地的基層治理新模式，助力實現“小事不出村居、大事不出街鎮，矛盾不上交”的目標，努力為海南自由貿易港建設營造良好的法治營商環境。
一、主要做法
?。ㄒ唬┙ⅰ耙绘傄环ㄖ畏罩行摹?。鄉鎮矛盾糾紛調處力量分散，又缺乏專業工作人員，在面對一些復雜糾紛時，時而出現“誰都管”變成“無人管”的現象。為此，樂東法院依托派出人民法庭，設立鄉村法治服務中心，由鎮黨委副書記、政法委員任主任牽頭抓總，有效整合鎮綜治辦、人民法庭、司法所、派出所、自然資源和規劃所、婦聯等基層力量，實現司法系統和地方政府的民情民意等情況互通共享，調處工作聯動共治。2020年12月，樂東黎族自治縣在全國率先實現“一鎮一法治服務中心”全覆蓋。
?。ǘ┙ⅰ耙绘傄话c法官”新機制。創新建立“一鎮法治服務中心一法官”包點機制，派出一名法官在轄區的鎮法治服務中心擔任中心副主任，定期開展現場接訪調解、法治宣傳和調解技能培訓。同時探索分類分級委派案件機制，法院設立受理窗口和鄉村法治服務中心設立調解聯絡員，無差別受理群眾各類訴求，實行縣鎮村三級矛盾糾紛流轉辦理，形成矛盾收集、按需調處、訴訟服務全鏈條機制，切實將矛盾糾紛解決在基層。
?。ㄈ┩菩小耙徽臼绞芾?、精準分流、一攬子調處”模式。明確工作流程和辦理時限，對案件統一受理、精準分流、分類調解、調解指導、統一建檔進行規范化管理。一站式受理方面，在鄉村法治服務中心設立專門窗口，當事人只要向法治服務中心提出調解申請，中心將有序統籌安排人員處理，部門不得以該糾紛不屬于本部門或本系統處理為由拒絕，無須當事人來回奔波。精準分流方面，根據矛盾糾紛的性質、類別和難易程度，安排相關職能部門或專業調解員對接調解，對于一些由當地處理更容易化解的糾紛，分流至各村法治服務站，依托調解員、村（居）法律顧問等，將瑣碎的矛盾糾紛解決在基層。一攬子調處方面，對于重大矛盾糾紛，集中多方力量在法治服務中心化解，通過整合資源，做到精準施策、通力協作，一次性從源頭上解決糾紛，充分發揮法治服務中心“集中力量解糾紛”的優勢。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┯行嵘嘶鶎又卫眢w系和治理能力。充分發揮鄉村法治服務中心前沿陣地作用，形成基層政府與基層社會主體共建共享的社會治理格局，從而提升基層治理體系和治理能力現代化，為實施鄉村振興戰略營造良好的法治環境。2022年11月，樂東黎族自治縣“創設鄉村法治服務中心 探索矛盾糾紛調處機制”經驗做法成功入選第四批全國鄉村治理典型案例。2023年1月，樂東法院《首創一鎮一法治服務中心 打造法治鄉村治理新高地》經驗做法，被最高人民法院評為全國法院十大最具特色一站式建設優秀改革創新成果。
?。ǘ┯行嵘嘶鶎咏饧娔芰土α?。鄉村法治服務中心通過整合資源，集中鎮黨委領導、法庭法官、司法所所長、專職調解員等多方面力量，提高一次性從源頭上解決糾紛成功率。自2020年8月份以來，各鄉村法治服務中心共登記接訪當事人2000余人次，受理案件數量1260件，化解761件，成功率達60.4%；其中2022年全年登記接訪當事人713人次，受理案件415件，化解359件，化解率86.5%，取得良好社會效果。
?。ㄈ┯行嵘嘶鶎尤嗣袢罕姺伤胶褪胤ㄒ庾R。包點法官通過鄉村法治服務中心平臺，加強對村“兩委”干部、調解員、網格員、村民小組組長等“法治帶頭人”培訓，提升依法辦事水平和調解技能。同時在法院本部和派出法庭設立“鄉村法治服務中心線上訴調對接室”，開展線上調解，在廣大鄉村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。樂東黎族自治縣2022年民轉刑案件同比減少37件，下降26.6%。
?。ㄋ模┯行嵘朔ㄖ位癄I商環境建設水平。依托鄉村法治服務中心，推出“定制式”法援服務、“訂單式”法治宣傳、“自選式”矛盾調解等板塊，提供法律和政策解讀，幫助轄區內小微企業提高依法經營意識和風險防范水平。同時，與樂東黎族自治縣營商環境專班建立疑難問題會商、問題處置、信息通報等機制，暢通企業訴求反映渠道。自成立鄉村法治服務中心以來，成功幫助企業調解案件93宗，有效提升當地法治化營商環境建設水平。
優化營商環境示范案例7
推行“稅保銀互動”合作新模式
構建“以費促信、以信換貸、以貸利民”新格局
國家稅務總局海南省稅務局
海南省社會保險服務中心
海南省農村信用社聯合社
為提高我省城鄉居民參保率，助力鄉村振興戰略和推動以創業帶動就業，持續提升繳費人滿意度、獲得感，省稅務局、省社會保險服務中心、海南農信率先探索推出“稅保銀互動”戰略合作新模式，將個人繳納社會保險費與個人貸款額度相匹配，以誠信激勵繳費人參保繳費積極性，為個人融資困難送“解藥”，為優化營商環境“添動力”。
一、主要做法
?。ㄒ唬┎块T共建。省稅務局、省社會保險服務中心、海南農信以“稅惠千萬家 共建現代化”為方向，按照“以費促信、以信換貸、以貸利民”的目標，三方協同發力開展全方位稅費銀合作模式，以社保參保數據拓寬“現金流”，激發城鄉居民、靈活就業人員增收潛力。同時，三部門持續創新繳費人征管服務舉措。人員上，三方互派互駐，破除業務條塊分割；管理上，三方互通有無，減少部門局限影響；服務上，三方互助互惠，提高繳費辦理效率；維權上，三方互聯跟蹤，提升繳費人滿意度獲得感。
?。ǘ┬畔⒐蚕??！岸惐ｃy互動”充分依托大數據，開放業務接入通道，在依法合規和繳費人授權的前提下，金融機構獲取繳費人參保數據，在確定繳費人符合相關條件后授信。為確保數據信息安全，“稅保銀互動”嚴格遵守數據使用相關規定，對信息獲取的渠道、方法、規則，以及信息保密義務進行明確和規范，注重信息傳遞過程中的安全防護工作，確保相關涉費信息不沉淀、不外泄，有效保護個人隱私秘密，保障繳費人合法權益。
?。ㄈ┙Y果共用?！岸惐ｃy互動”戰略合作首個項目“稅保e貸”，充分發揮省稅務局、省社會保險服務中心、海南農信三家社保繳費數據作用，將繳費信息與信貸融資掛鉤、與個人誠信匹配，切實把“銀稅?；印弊鳛樘岣呃U費積極性的重要激勵措施，將“繳費信用”轉化為“貸款信用”，讓繳費人得到“真金白銀”的融資扶持。為方便繳費人申請，“稅保e貸”項目只需掃描二維碼申請即可實現全程線上自助辦理。一張身份證、0材料、0跑腿、0抵押，2分鐘內即可完成申請、審批、授信、放貸全業務流程，真正實現無紙化、智能化、便捷化、高效化，有效降低參保人貸款成本，提升資金扶持效率。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┒噙吂糙A助發展?！岸惐ｃy互動”戰略合作推出首個資金扶持項目“稅保e貸”線上信貸產品，聚焦農戶、城鄉居民、靈活就業人員等群體，經繳費人授權，稅務部門向銀行推送繳費人繳費費額、連續繳納時長等繳費信息，在征信記錄良好的前提下，繳費人連續參保的時間越長，獲得的貸款額度就越高，最高貸款額度為50萬元，將繳費記錄變成個人信用，助力繳費人恢復元氣、輕裝前行，讓普惠金融惠及更多百姓。
?。ǘ祿搫犹砘盍??！岸惐ｃy互動”通過三部門實時聯動，對繳費人全方位加強數據監管、全鏈條提升服務質效、全過程跟蹤參保繳費訴求，實現稅、銀、繳費人多邊共贏，有效激發市場活力，進一步鞏固形成就業穩、消費升、內需增的良性生態循環，為地方經濟社會高質量發展起到積極作用?！岸惐貸”從今年4月份推行以來，截至目前，累計授信6602戶、金額3.82億元，用信3105戶、金額1.37億元。
?。ㄈ┵Y源整合增動能。為激發經營主體活力，用更有溫度的舉措助力經濟穩定發展，稅務部門將海南省“稅保銀互動”作為個人信用激勵的重要舉措，提升繳費人繳費遵從度；金融機構通過海南省“稅保銀互動”及時獲取優質客戶信息，精準匹配授信額度，提高普惠金融服務的受惠面；個人通過海南省“稅保銀互動”便捷獲取低息貸款，有效緩解在保收入、保生產發展、保提能擴產等方面的困難，增添發展信心。
優化營商環境示范案例8
打造機場口岸“一站式”通關的跨境電商“9610”出口新模式 促進貿易自由便利化
?？诮瓥|新區管理局
?？诤ｊP
為進一步促進貿易自由便利化，?？诮瓥|新區管理局聯合?？诤ｊP充分發揮美蘭國際機場空港區位優勢，推動美蘭國際機場通過空港跨境電商國際快件中心開展跨境貿易電子商務一般出口（9610）業務，填補了海南機場貨站處理跨境電商及國際快件業務的空白。同時，實行機場口岸“一站式”通關模式，極大簡化跨境電商一般出口（9610）通關流程，提升通關效率，降低通關成本，將美蘭國際機場打造成為全國領先具備跨境電商直郵監管場所資質的空港口岸。
一、主要做法
?。ㄒ唬﹦撔聶C場口岸“一站式”通關流程+“集成式”服務新模式。協調推動美蘭國際機場國際貨站T2獲批跨境電商直郵監管場所資質，解決原先美蘭國際機場空港口岸無法開展跨境電商、國際快件業務等問題。根據海關規定明確機場口岸跨境電商一般出口（9610）業務流程，規范跨境電商商品在美蘭國際機場的分揀、申報、查驗、組板、離境等操作要求，將機場口岸跨境電商一般出口（9610）業務流程固化。推動國際貨運代理、商檢、法檢、檢驗檢測等主管部門及第三方機構入駐美蘭國際機場，配齊配備X光機、CT機等查驗設備，打造機場口岸通關“集成式”服務環境，實現跨境電商一般出口（9610）業務在機場“一站式”通關辦結。
?。ǘ┐蛟臁皥箨P監管一體化”的通關“一張網”。針對原先線下報關手續繁瑣且報關數據與監管信息不流通的問題，推動美蘭國際機場建設跨境電商一般出口（9610）通關“一張網”。建設機場跨境電商9610監管場所運抵申報系統，與海關監管系統互聯互通，實現跨境電商、倉儲物流、支付等相關系統集成式對接，電商務企業或其代理人、物流企業、支付企業可實時傳輸訂單、運單、支付單等信息。?？诤ｊP通過審核出口商品清單、優化通關手續，實現365天、“7×24小時”即時查驗，即時放行，實現進口包裹“零等待”通關。此外，拓寬數據通道，建立機場貨站與?？诤ｊP技術分中心到海關總署數據中心報文系統通道，在報文環節將原有的app模式優化web service網頁，實現運抵報文推送速率由1000條/分鐘提高至5000條/分鐘。通過信息化手段建設9610通關“一張網”，打破企業申報、貨站管理、海關監管間的數據屏障，提升通關便利度。
?。ㄈ嵭小扒鍐魏朔?匯總統計”通關模式。?？谧鳛榭缇畴娮由虅站C合試驗區城市，可采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。針對跨境電商一般出口（9610）的小包直郵貨物，電商企業通過采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續，提交出口《申報清單》進行批量申報，海關對《申報清單》進行審核并辦理實貨放行手續，保證通關效率，解決了跨境零售出口訂單小批量、批次多的問題。清單結關后，通過“清單核放”辦理報關手續的申報清單自動納入海關貿易統計，企業可定期對清單匯總申報，解決逐個包裹報關成本高的問題。
二、亮點及成效
?。ㄒ唬┯行嵘P效率至全國領先水平，促進貿易自由便利。此前美蘭國際機場需要將貨物通過監管車運輸至?？诰C保區，經馬村港海關申報后再轉至美蘭國際機場出航，期間包括拆包裝包、貨物運輸、清關及海關非工作時間等環節及因素，整個通關流程至少需要72小時。而今在美蘭國際機場“一站式”通關，省去反復拆裝包、貨物來回運輸的時間，加之機場提供通關24小時服務，整個通關流程僅需1.04個小時,通關效率提升98%以上，通關時限優于全國平均水平，企業所需物流成本、溝通成本大幅降低，極大促進貿易自由便利。
?。ǘ┩苿涌诎锻P提質增效，促進航空物流產業集聚發展。美蘭國際機場是全省航空物流樞紐，在此實現跨境電商一般出口（9610）一站式通關，有助于吸引報關、國際貨代、物流倉儲、案件、加工制造、跨境貿易等企業集聚,促進航空物流產業“建鏈、補鏈、強鏈”。自2022年8月開展跨境電商一般出口（9610）業務以來，已經申報、查驗、放行14.2萬單，有效提升貨運吞吐量增長，極大增強了法國郵政、菜鳥供應鏈、海程邦達、嘉里大通等國內、國際經營主體在美蘭國際機場展業的信心。
?。ㄈ┐蛲缇畴娚倘Ｊ?，為全島封關運作后“一線放開”“二線管住”夯實基礎。繼美蘭國際機場跨境電商一般出口（9610）首單走通后，?？诤ｊP充分利用“自貿港+空港+跨境電商”疊加優勢，積極推進跨境電商B2B出口業務快速落地。目前美蘭機場可開展跨境電商一般進出口（9610）、B2B直接出口（9710）、B2B出口海外倉（9810）等多項業務類型，跨境電商業務已成為美蘭國際機場貨運高質量發展的特色名片。結合第五航權貨運航線及海南自由貿易港獨有的政策制度、功能區域等優勢，美蘭國際機場可進一步提升空港口岸樞紐能級，促進外貿產業高質量發展，為全島封關運作后實行“一線放開”“二線管住”奠定產業基礎。
