福州、廈門、漳州、泉州、莆田市人民政府，省科技廳、工信廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、文旅廳、統計局、數字辦、鐵路建設發展中心：
經省政府同意，現將《關于打造福廈“1小時生活圈”的若干措施》印發給你們，請結合職責，認真組織實施。
福建省發展和改革委員會
2023年9月18日
（此件主動公開）
關于打造福廈“1小時生活圈”的若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，推動區域協調發展，以福廈高鐵開通運行為契機，聚力打造福廈“1小時生活圈”，促進高鐵沿線城市資源整合、交通互聯、產業融通、協調發展，全方位推進高質量發展，制定以下措施。
一、優化高鐵列車開行
?。ㄒ唬┍Ｕ线\行效率，加密高鐵列車開行次數。統籌福廈高鐵與既有福廈鐵路列車班次，根據兩線功能定位和客流情況，合理布設列車，加密列車開行次數，先期增開26對高鐵、既有32對高鐵變更至福廈高鐵運行，后期逐步增加，優化列車時刻，充分提升兩線利用率；安排直達列車、標桿車（沿途僅安排1—2個停站），以便滿足福廈（漳）高速便捷通行需求。（責任單位：中國鐵路南昌局集團有限公司，省發改委，省鐵路建設發展中心）
?。ǘ┙Y合通勤特征，組織高鐵“公交化”運行。在高峰期間按公交化安排高速列車、大站?？苛熊嚨瓤s短旅行時間。優化開行車次，福州至廈門（漳州）早班車次福州（南）最早6:30—7:00出發、廈門（漳州）至福州晚班車次福州（南）最晚23:00左右到達，在檢修時間允許情況下，爭取早班車次提早半小時、晚班車次推遲半小時。實行1—2班次公交化運行（即每站經停），滿足上班族通勤需要。（責任單位：中國鐵路南昌局集團有限公司，省發改委，省鐵路建設發展中心）
?。ㄈ╅_辟便捷通道，推廣新型票種服務出行?；诟叻鍟r段旅客需求，完善站內標識、掃碼進出站等措施，有效縮短旅客購票安檢進站候車等準備時間，實現旅客“在途”和進出站快速集散。福廈高鐵通車運營后推廣實施計次票（月票）、定期票等新型票種。積極推動新增高鐵站開通“鐵路e卡通”業務?！藏熑螁挝唬褐袊F路南昌局集團有限公司，相關設區市人民政府(福州、廈門、漳州、泉州、莆田市人民政府，下同），省發改委，省鐵路建設發展中心〕
?。ㄋ模┙Y合運行情況，增加開行特色臨時列車。結合寒暑假、春節、國慶黃金周、中秋等節假日，以及“清新福建”重要景點分布，開行特色臨時列車，根據運行情況和旅行客流分布，適時調整開行方案并爭取形成假日圖定專列。（責任單位：中國鐵路南昌局集團有限公司，相關設區市人民政府，省發改委、文旅廳，省鐵路建設發展中心）
二、完善公共交通配套
?。ㄎ澹娀瘶屑~功能，構建綜合立體交通網絡。建設福州南站、廈門北站、泉州東站、漳州站、莆田站等綜合交通樞紐。推動福州、廈門城市軌道交通與動車站的高效銜接；爭取2025年上半年開通運行貫通福州站的城際鐵路F1線；加快建設福州、廈門及延伸至漳州的地鐵線段；加快城際鐵路F2、F3線和R1前期工作，爭取2023年底實現控制性工程開工，實現都市圈城際鐵路與高快鐵站點之間的便捷銜接。（責任單位：相關設區市人民政府，省發改委、住建廳、交通運輸廳）
?。﹥灮\輸組織，增強換乘銜接效率。統籌開通公交專線、夜間班次、旅游接駁和定制客運服務，實現城市公交與高鐵運營時間匹配；優化配套城市道路、停車場、充電樁等設施建設，實現社會車輛快速通行；增加交通方式標識引導和站點出入疏導，提升旅客“最先和最后一公里”出行效率，實現旅客一站式“零距離換乘”。（責任單位：相關設區市人民政府，省交通運輸廳、住建廳、發改委）
?。ㄆ撸┘訌娦畔⒐蚕?，推行配套優惠政策。實現福州地鐵5號線與福廈高鐵安檢單向認證，積極推行國鐵干線與軌道交通安檢互認、售檢票系統深度融合方案，逐步推動“一站安檢”“一票通行”；在車站周邊區域優先開展路地協同、智慧停車、智慧交管等智慧交通試點工程，符合條件的項目優先納入新基建行動計劃或相關專項，給予地方政府專項債支持。協調高德、騰訊、百度等大型地圖搜索引擎標明站點進站口、商務通道區域等，便于旅客出行。適時推行公共交通配套高鐵相關優惠政策，2023年8月底至12月底，工作日17：00以后、節假日乘坐福州地鐵免費；持當日票可享受當天公交一次免費。福州至廈門（漳州）間鼓勵高鐵公務出行。（責任單位：中國鐵路南昌局集團有限公司，相關設區市人民政府，省發改委、交通運輸廳、住建廳、財政廳，省數字辦）
三、健全貨運物流體系
?。ò耍╅_發貨運能力，支持開行貨運專列。安排專項資金，組織開展全省鐵路客貨運體系研究；爭取利用福廈高鐵列車加掛急快運車廂，拓展福廈高鐵沿線鮮活、即時等急快貨物運輸需求。釋放既有福廈鐵路的貨運能力，在滿足相關技術要求基礎上，爭取國鐵集團支持開行動貨列車；改造部分貨運站點實現多式聯運，拓展內陸腹地市場。（責任單位：中國鐵路南昌局集團有限公司，相關設區市人民政府，省發改委，省鐵路建設發展中心）
?。ň牛┩晟曝涍\通道，規劃建設物流樞紐。加快建設福州港口后方鐵路、漳州港尾鐵路支線，推進松下港鐵路支線、廈門港后方鐵路等項目，完善沿海港口后方集疏運通道。研究改造利用既有福廈鐵路貨場，規劃布局一批物流樞紐，擴大海鐵聯運能力和輻射范圍。（責任單位：相關設區市人民政府，省發改委、商務廳、交通運輸廳，省鐵路建設發展中心，中國鐵路南昌局集團有限公司）
四、創新發展站點經濟
?。ㄊ┨嵘鞘行蜗?，開發特色站點文化。統籌發揮路地雙方資源優勢，試行“一站一策”開發，通過對高鐵車廂和站點相關候車室、貴賓室的墻面、進出通道進行城市形象、地域文化等廣告設計及展示，聯合宣介地方特色產品、旅游景區等，充分發揮高鐵站作業城市窗口特點；共同開發文創產品，實現鐵路與文旅互惠共贏綠色發展；在候車室設置特色連鎖展銷平臺，通過手機下單，到站直接送貨上車，下車店內直提，實現短時消費體驗。加強車站周邊道路特色景觀設計，各地站點視情配備1—2名地域風情風貌講解人員，滿足高品質服務需求。（責任單位：中國鐵路南昌局集團有限公司，相關設區市人民政府，省商務廳、文旅廳、住建廳）
?。ㄊ唬┯煤眉扔姓?，推進站點周邊綜合開發。落實《福建省人民政府關于支持福廈高鐵土地綜合開發九條措施的通知》（閩政〔2017〕44號），推動路地合作開發福州南站、廈門北站等車站周邊土地。引導商超、酒店、餐飲、便利店等入駐站點周邊綜合體、商業附屬設施等，提升站點配套便利和舒適性。鼓勵各地出臺相應扶持政策，持當日車票（電子票）可在部分商超、酒店等享受一定折扣。（責任單位：相關設區市人民政府，中國鐵路南昌局集團有限公司，省自然資源廳）
五、拓展高鐵業態融合
?。ㄊ╅_拓旅游市場，打造高鐵文旅經濟帶。統籌福廈高鐵沿線文旅資源，打造文化旅游專線和精品旅游線路，鼓勵高鐵沿線各地出臺相應扶持政策，推出景區旅游高鐵套票，旅客可持當日高鐵票享受景區門票打折優惠，滿足旅客多樣化需求。推動夜間文旅消費創新發展，引導文旅設施延長開放時間。培育一批“金牌導游”，從事福廈高鐵跨市旅游團解說服務，根據路線提供“一站式”服務，提升旅游服務質量。（責任單位：相關設區市人民政府，省發改委、文旅廳）
?。ㄊU大會展消費，促進高鐵與會展業融合發展。鼓勵各地在福廈高鐵沿線站點及周邊開辦商品展銷會、博覽會、交易會、購物節、民俗節、品牌展、特色市集等活動，進一步融合高鐵經濟與地方特色，擴大會展消費。鼓勵福廈高鐵沿線多地聯合辦展，擴大會展規模。持當日高鐵票可減免門票費用或商品交易時抵扣部分金額。（責任單位：相關設區市人民政府，省發改委、文旅廳、商務廳）
六、加強產業分工協作
?。ㄊ模┩苿訁^域合作，打造共創共建發展模式。以福廈高鐵為紐帶，積極探索推進眾創孵化平臺、共建園區建設，吸引青年創業者就業。發展“產業飛地”“科創飛地”“消薄飛地”等飛地經濟，優化財政稅收、節能減排等方面的分配分擔機制，通過優勢互補、優化建設租賃模式、股權認購等，提升產業合作水平。（責任單位：相關設區市人民政府，省商務廳、發改委、科技廳、工信廳、財政廳、生態環境廳、統計局，福建省稅務局、廈門市稅務局）
?。ㄊ澹┩七M協同發展，避免產業布局同質化。積極發展特色優勢產業，打造“一縣一品”品牌，提升高鐵沿線整體競爭力。拓展“高鐵”縮減時空的效應，依托山海協作便捷交通條件，增進區域內貿易、人員、技術和資本聯系。（責任單位：相關設區市人民政府，省商務廳、工信廳、發改委、財政廳）
各地各有關部門要落實職責分工，完善工作機制，強化協同聯動，抓實抓細各項工作任務，切實把握福廈高鐵建成通車的機遇期，全力激發全方位推進高質量發展的新動能、新優勢，為加快新時代新福建建設提供有力支撐。
