各分局、機關各處室、局屬各單位，監測中心：

　　《青島市生態環境局優化營商環境惠企措施2.0版本》已經局黨組研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　青島市生態環境局

　　2023年9月15日

　　青島市生態環境局

　　優化營商環境惠企措施2.0版本

　　為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，落實省委省政府、省廳黨組和市委市政府關于打造一流營商環境的工作要求，推動全市生態環境領域進一步優化營商環境，促進我市經濟高質量發展，現結合實際提出如下措施。

　　一、實施監督執法中小微企業專項正面清單。將污染物排放量小、環境風險低、吸納就業能力強的中小微企業適當降低納入門檻，面向中小微企業設置監督執法專項正面清單，初步擴增到2000家以上，并實施動態管理，激發市場活力，努力穩定就業。嚴格落實差異化監管措施，發揮正面清單正向激勵作用，納入清單內企業項目原則上“無事不擾”，引導企業加強環境管理水平。

　　二、實施“互聯網+執法+企業服務”智慧化監管。在對守法企業無事不擾的基礎上，發揮市、區兩級“兩打”機動隊的攻堅力量，通過深化聯勤聯動，構建“縱向到底、橫向到邊”的聯動工作體系。以排污許可“一證式”管理為指導，梳理整合10余種非現場執法方式，通過“互聯網+執法+企業服務”信息化執法手段，實現生態環境問題線上“精準發現-及時處理-解決反饋”閉環模式運作。

　　三、深化“告知承諾制”審批改革。全面擴大告知承諾試點范圍，讓更多企業享受政策紅利，助力項目快落地。擴大告知承諾試點名錄范圍，增加部分環境污染小、風險低的項目；擴大試點區域范圍，包括完成規劃環評及區域環境影響評估的區域；降低“零增地”技術改造項目門檻，對主要污染物排放量由不新增放寬至可少量增加。

　　四、打造環評智慧審批應用平臺。打造環評智慧審批應用平臺，部分功能向公眾開放，企業自主查詢，可向企業輸出建設項目的生態環境分區管控方案的符合性初步研判，服務企業前期策劃、選址。

　　五、實施危險廢物“一物一碼”。按照《危險廢物識別標志設置技術規范》相關要求，加強危險廢物全過程跟蹤管理，在青島市危險廢物綜合信息管理平臺上線數字識別碼和二維碼打印功能，幫助企業實現危險廢物“一物一碼”，為危險廢物全過程追蹤和溯源提供基礎的身份信息，有效提升危險廢物環境管理水平。

　　六、開展核技術利用單位“輻射安全管家”工作。組織開展核技術利用單位“輻射安全管家”工作，對照核技術利用單位的不同行業輻射安全管理標準，組織專家對核技術利用單位開展全面專業化“體檢”，認真查找、梳理存在的輻射環境安全問題及薄弱環節，督促及時整改并對問題整改情況開展技術把關。對核技術利用單位提供專業性培訓，提升核技術利用單位的污染防治水平，提高從業人員的專業技術能力。

　　七、幫扶企業“一次性辦好”排污許可。試點辦理環評與排污許可一體化的項目竣工驗收前，一次性確定排污許可變更內容，幫扶企業完成排污許可變更，避免二次辦理排污許可。

　　八、編發涉VOCs重點行業揮發性有機物治理幫扶技術手冊。根據青島市揮發性有機物排放特點，選取橡膠制品制造、塑料制品制造、集裝箱制造、家具制造、汽車整車制造、包裝印刷、其他工業涂裝等7個行業編制VOCs治理幫扶技術手冊，免費發放企業，為企業自我排查、自我管理提供有效技術支撐。加強幫扶手冊的推廣應用，組織面向企業環保負責人員的講解培訓活動，開展送技術、送手冊入企活動，現場指導幫助企業對照手冊開展自查。

　　九、開展“青島環境醫院”惠企公益問診。針對企業存在的環境“頑疾”、區域環境問題，梳理突出環境問題清單，組織開展“專家會診”；針對青島市內典型工業園區，開展培訓需求調研，根據征集的企業需求，開展入園入企培訓；結合青島環境醫院實際，有目的性的分析行業特點，編制行業生態環境體檢手冊，梳理環境保護常見問題，幫助企業提升生態環境管理水平，進一步優化營商環境，促進企業綠色高質量發展。

　　十、開展“送法入企”環保法律服務。深化“企業法律服務日”制度，通過制作普法視頻，編制環保法律問答手冊等措施，分領域、分行業整合集成法律服務產品，為企業綠色發展提供法治保障。

　　十一、提供24小時污染源自動告警提示服務。建立青島市污染源告警提示信息微信推送服務平臺，幫扶環境監管重點排污企業做好環保設施的運行及維護。實時將自動監測超標或異常線索信息，推送給相關排污企業和運維單位，幫助其快速發現問題、及時解決問題。同時為企業提供線上政策咨詢和自動監測設備運維的技術幫扶指導服務。

　　十二、推進建設生態環境“一張網”。加快推進全市生態環境領域數字化轉型，構建生態環境“一張網”，實施生態環境執法一體化系統、環評智慧審批應用系統等項目，提升為企服務能力，助力優化營商環境。

　　十三、打造優化營商環境“實干家”隊伍。開展紀律作風攻堅行動。每年集中組織開展紀檢干部“紀律作風調研月”活動，重點查糾干部隊伍在紀律作風、服務發展等方面存在的問題。強化常態化監督執紀，向企業發放《增質提效作風紀律監督卡》，在市局官網公布監督舉報方式，全時受理問題線索，保持對不擔當不作為亂作為假作為問題的高壓態勢；實施干部能力素質提升工程。把優化營商環境作為全市生態環境系統干部隊伍教育培訓重要內容，納入主體班次必修課， 大力培養“實干家”型優秀干部；開展“一支部服務一企業”活動。全系統各黨支部主動聯系服務一個企業，開展黨建共建，服務企業發展，實地了解并幫助解決所聯系企業生產經營中面臨的生態環境領域問題需求。

　　抄送：駐局紀檢監察組。  

青島市生態環境局辦公室

2023年9月15日印發