陜西省2025年第一批優化營商環境典型經驗做法公布 寶雞市三項特色范例成功入選

　　近日，記者從寶雞市政府辦公室獲悉，陜西省2025年第一批優化營商環境典型經驗做法日前公布，共有35項入選，其中寶雞市有3項入選。

　　近年來，寶雞市錨定“政府誠信、企業舒心、辦事高效”目標，持續深化營商環境突破年活動，形成了一批改革范例和特色品牌，為推動全市經濟社會高質量發展提供了有力支撐。此次，寶雞市入選的典型經驗做法分別是：《鳳翔區：“三位一體”信用生態體系 賦能營商環境再優化》《扶風縣：念好營商環境“六字訣”按下企業發展“快進鍵”》《渭濱區：三點融合推動政務服務“就近辦”》。

　　據了解，鳳翔區創新構建“數據歸集—服務創新—應用拓展”三位一體信用生態體系，通過實施信用數據資產化、信用服務普惠化、信用場景多元化三大路徑，形成信用建設與營商環境互促共進的“鳳翔模式”。扶風縣創新打造“優、嚴、用、精、享、通”六字工作機制，一體構建市場化、法治化、國際化營商環境，經營主體活力持續迸發。今年截至目前，扶風縣新增經營主體383戶，全縣存量達26067戶。渭濱區聚焦企業群眾高質量發展需求，在人流密集區域試點設立綜合性群眾服務中心，探索政務服務“商圈+園區+社區”模式，拓展延伸政務服務陣地，推動政務服務向基層延伸，打通了服務群眾“最后一公里”。

　　鳳翔區“三位一體”信用生態體系賦能營商環境再優化

　　深化營商環境突破年活動開展以來，鳳翔區創新構建“數據歸集-服務創新-應用拓展”三位一體信用生態體系，通過實施信用數據資產化、信用服務普惠化、信用場景多元化三大路徑，形成信用建設與營商環境互促共進的“鳳翔模式”。

　　數據治理構建“信用基座”。全量歸集實現三個覆蓋。建立“1+18+N”信用數據體系（1個信用大數據平臺、18個重點領域、N個應用場景），實現公共信用信息應歸盡歸。截至目前，累計歸集“雙公示”信息9515條、行政管理信息15925條、涉企特定信息2700條、信用承諾信息3650條，形成全區經營主體信用檔案庫。修復機制打造陽光通道。嚴格落實《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法》，推行懲戒糾偏與《信用修復告知書》同步送達機制，指導企業快速完成信用修復，累計完成信用修復91例。實現了“懲戒”與“糾錯”雙向銜接，有效提升了企業合規經營意識。分級監管實施精準滴灌。推動交通運輸、生態環境、市場監管等18個領域建立信用分級分類監管制度，將經營主體劃分為A（優秀）至D（嚴重失信）四類，通過差異化監管措施，顯著提升行政效能，優化監管資源，為營商環境持續優化提供了有力保障。

　　服務創新激發“信用動能”。政務誠信引領陽光政務。積極發揮政務誠信示范引領作用，全區12個鎮、32個部門簽署政務誠信承諾書，建立政府失信責任追溯機制，積極帶動商務誠信和社會誠信建設，形成“政府帶頭、企業跟進、全民參與”的信用共建格局；推行“信用+審批”，實行涉企經營許可告知承諾制，12項高頻事項對信用良好企業“一諾即入”。信用融資破解企業困局。依托“信易貸”智慧服務平臺，實現企業注冊、需求發布、融資對接全流程線上服務；創新開展“信用+融資”專項行動，全區2385家企業完成“信易貸”平臺注冊，717家企業進行實名認證，149家企業成功發布融資需求并對接成功，有效解決了企業融資難題。信用宣傳構建矩陣體系。在區門戶網站、專欄發布信用動態信息198條，開展“三進三講”活動（進企業講合規、進社區講誠信、進村鎮講治理）15場，舉辦信用修復培訓2場，形成“云端+線下”立體傳播體系，覆蓋人群超萬人次，有效提升企業群眾信用意識，營造良好信用氛圍。

　　場景創新激活“信用價值”。信用教育融入基層治理。在柳林鎮、虢王鎮等地試點“信用+鄉村治理”，將鄉村治理、環境衛生、移風易俗等納入村民信用積分，對群眾日常行為表現實施評價積分，并給予相應獎勵；組織入黨積極分子開展信用教育培訓，推動信用理念深入人心，提升公眾守信意識，為基層治理注入新的內涵。信用評價助力信用監管。通過信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管深度融合，對信用較好、風險較低的經營主體，合理降低抽查比例和頻次，減少生產經營影響，對違法失信、風險較高的經營主體，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。全區2萬余戶經營主體實行差異化分類抽查，實現精準高效監管。信用應用拓展多元場景。在行政許可、公共資源配置、市場準入等場景中落實信用承諾制，推進企業經營異常名錄、嚴重違法失信名錄清理，為誠信企業開通“綠色通道”，形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

　　扶風縣：念好營商環境“六字訣”按下企業發展“快進鍵”

　　今年以來，扶風縣緊扣深化“三個年”活動主線，創新打造“優、嚴、用、精、享、通”六字工作機制，一體構建市場化、法治化、國際化營商環境，經營主體活力持續迸發。截至目前，新增經營主體383戶，全縣存量達26067戶。

　　念好“優”字訣，金融活水精準滴灌。依托支持小微企業融資協調機制，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，持續優化金融產品和服務，著力解決企業融資難、融資貴問題。截至目前，共走訪經營主體23534戶，授信7.62億元，貸款6.14億元，通過“秦信融”平臺注冊經營主體9051戶，金融服務實體經濟能力不斷增強。

　　念好“嚴”字訣，市場準入暢通無阻。推行“全國一張清單”管理模式，對許可準入事項，按照規定程序和條件審批，杜絕違規審批、變相審批，依法保障各類經營主體平等進入，切實做到“非禁即入”。截至目前，通過投資在線平臺辦結項目92個，總投資18.68億元。

　　念好“用”字訣，信用生態持續優化。健全信用信息歸集共享機制和授信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，拓展信用在社會治理、金融服務等方面應用。目前，指導1216戶（個）中小微企業在市信易貸平臺實名注冊，57戶企業發布融資需求；完成企業信用修復252條，確立市級誠信企業（AA級）226家，“守信企業無事不擾、失信企業利劍高懸”的監管格局加快形成。

　　念好“精”字訣，項目保障全鏈升級。創新實施重點項目精準調度、精準謀劃、精準入庫“三精準”管理機制，聚力打好擴大有效投資攻堅硬仗，緊抓增量政策爭取、存量資源盤活、項目儲備建設，力爭150個重點項目全部完成預期建設計劃。截至目前，全縣固定資產投資同比增長30.7%，社會資本投資同比增長20.8%，制造業投資同比增長107.2%。

　　念好“享”字訣，數字轉型縱深推進。制定《扶風縣政務信息資源共享管理辦法》，編制共享目錄，規范縣級部門政務信息資源采集獲取、互聯互通、目錄編制、共享提供和更新維護等工作。目前，已完成16個縣級部門政務數據精準分級分類編目，將與企業群眾密切相關的數據上傳全市政務資源共享平臺，共享政務資源信息20條。

　　念好“通”字訣，服務質效靶向提升。設立“扶風·同心薈”速辦熱線，以“周見面、月調度、季督查”形式搭建政企溝通“連心橋”。大力推廣“陜企通”小程序，創新運用“3+7+N”模式（3指企業用戶三個不同入口，7指七個核心業務模塊，N指多個特色功能專區），形成政府搭平臺、企業提訴求、行業部門發政策解疑難的良性循環機制。截至目前，全縣“陜企通”注冊用戶3035個，為企業辦理訴求13件，辦結率100%。

　　渭濱區：三點融合推動政務服務“就近辦”

　　去年以來，渭濱區聚焦企業群眾“就近辦”需求，積極探索政務服務新模式，由區行政審批服務局會同姜譚經開區管委會及區商務局、人社局、司法局、稅務局創新構建了“園區+商圈+社區”三圈聯動政務服務新生態，在工業、商業、人口密集的姜譚工業園區、經二路商圈（人民商場）以及寶橋社區、寶管社區、渭工路社區等5處點位設立政務服務驛站。同時，配套打造“政務驛站+智慧終端+幫辦矩陣”三維服務體系，實現政務服務從“窗口辦”向“門口辦”的迭代升級。

　　此次獲省級層面肯定并推廣，是對渭濱區深化“放管服”改革、持續優化營商環境工作的莫大激勵?！啊肌铡睙o止境，我們永遠在路上。渭濱區將繼續深化政務服務改革，提升服務效能，為企業和群眾提供更加優質、高效、便捷的服務，助力區域經濟高質量發展。

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