婁底市：打好“組合拳” 夯實“軟支撐”助力優化營商環境提檔進位

　　婁底市人大財經委按照省人大常委會“法治護航高質量發展三年行動”的工作部署，把優化營商環境作為本屆常委會工作的重中之重，立足人大視角，強化法治思維，扎實開展“優化營商環境監督三年行”活動，盡人大之為、傾人大之力，助力婁底營商環境不斷優化、經濟社會高質量發展。

　　切實加強優化營商環境法治保障

　　以“小快靈”立法護航優化營商環境之本。立足小切口，注重地方特色，廣泛聽取市場主體的意見，審議出臺《婁底市促進先進材料產業發展若干規定》，從宏觀調控、市場監督、公共服務、社會管理、環境保護等方面，規范制定“硬舉措”，優化營商“軟環境”，引導市場有序發展。以重大事項決定權支撐優化營商環境之要。率先在全省市州作出關于加強涉企行政執法監督優化營商環境的決定，推進實施首違不罰、輕微不罰、柔性執法，全面推行“婁底營商碼”，堅決禁止逐利執法。督促市人民政府出臺婁底市優化營商環境“十個嚴禁”、關于進一步優化營商環境推行柔性執法的實施意見等文件，維護企業合法權益，激發市場主體活力。以有效實施法律夯實優化營商環境之基。連續兩年開展中小企業促進“一法一辦法”、《湖南省先進制造業促進條例》執法檢查，聽取政府及相關職能問題情況匯報，及時提出審議意見，著力破解中小企業融資難、信用信息平臺不完善、要素保障不充分、涉企執法不規范等問題，推動中小企業發展環境更優、動能更強、效益更好。

　　著力構建優化營商環境監督“閉環”

　　堅持問題導向，整合監督資源，形成調研、審議、審議意見交辦、督促反饋、整改滿意度測評“一條龍”監督機制，構建優化營商環境監督“閉環”。扎實開展調查研究。從2022年開始，連續三年由市人大常委會主任會議成員帶隊，運用隨機走訪、召開問卷調查、統計分析、暗訪等形式，深入各縣市區、市直有關單位開展調研。三年來，共實地走訪企業208家次，召開各層級座談會83場次，開展暗訪21次，發放和收回線上線下有效調查問卷1892份，征求各類建議意見3983條。精準開出問題清單。先后向市人民政府及其職能部門開出專題調研問題、市人大常委會2022年營商環境專題詢問交辦問題持續推進類問題、市人大常委會2023年營商環境重點調研問題持續推進類問題三張清單，以條目式的方式列出優化環境議題中存在的突出問題和針對性建議，逐條精準分解、壓實承辦責任。形成監督強大合力。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、視察調研、專題詢問、滿意度測評等監督方式，整合監督方式，凝聚監督智慧，匯聚監督合力。如2022年市六屆人大常委會第三次會議對優化營商環境開展專題詢問，12名組織人員接連發問、開門見山，市政府及有關職能部門主要負責人結合各自職責，直截了當、誠懇作答。又如在常委會第九次、第二十二次會議上，分別邀請35名代表參加對專題詢問交辦問題、工作評議交辦問題整改落實情況的滿意度測評，市公安局、市水業有限責任公司、婁底華潤燃氣有限公司等9個單位的整改落實情況被評為“基本滿意”。

　　全力推動優化營商環境提檔進位

　　堅持目標導向。堅持把優化營商環境作為常委會工作的重中之重，制定優化營商環境監督三年行動總方案、每年突出一個重點制定子方案。常委會每年聽取和審議優化營商環境專項工作匯報、問題突出的責任單位整改落實情況報告。主任會議先后9次聽取調研情況、整改情況匯報，對優化營商環境監督工作進行及時、有效調度。堅持問題導向。對聽取和審議專項工作報告、工作評議、執法檢查、專題詢問等反映出來的問題，建立問題清單、責任清單、整改清單，加大督查力度，完善臺賬制度，實行消號管理。經過近三年的整改攻堅，市人大常委會交辦的問題，除9個問題正在持續整改外，其余問題已全部整改到位或基本整改到位。堅持效果導向。以推動解決問題為目的，持之以恒，追蹤問效，著力推進全市優化營商環境提擋進位。三年來，全市上下把優化營商環境作為“一把手”工程、“一號改革”工程來抓，連續三年開展優化營商環境攻堅行動，著力推動營商環境全面提標、全面過硬、全面進位，優化營商環境工作取得良好成績。