在市場監管領域，如何在依法監管的同時，助力企業健康發展、引導企業誠信經營，一直是市場監管部門探索的重要課題。近期，為進一步優化營商環境，普陀區市場監督管理局積極探索創新行政執法模式，一項名為“三書同達”的舉措正式落地實施。通過將《行政處罰決定書》《信用修復提示函》《企業健康體檢報告下載指引》“三書”同步送達企業，實現了對企業“行政處罰—修復指導—合規經營”的“全鏈條”閉環監管，推動執法工作既有力度又有溫度。該舉措也被納入上海市優化營商環境8.0版方案，為區域內企業的發展注入新的活力。
近日，某貿易公司因產品質量抽檢不合格收到了普陀區市場監管局出具的《行政處罰決定書》。這原本是一件讓企業倍感壓力的事情，但與以往不同的是，企業同時還收到了《信用修復提示函》和《企業健康體檢報告下載指引》。在送達現場，執法人員展現出了極高的專業素養和服務意識，他們不僅向企業詳細介紹了行政處罰可根據處罰的情形申請信用修復的相關政策，還當場向企業演示“國家企業信用公示系統（上海）”申請信用修復的操作流程，每一個步驟都講解得十分細致，確保企業相關人員能夠清楚明白。同時，執法人員還耐心地向企業講解了數字版企業“健康體檢報告”的詳細內容，這份報告就像是企業的一份全面“體檢單”，讓企業清晰地了解到自身在經營過程中存在的問題以及改進的方向。
“收到處罰決定書時，心里確實很忐忑，但同時收到《信用修復提示函》和《企業健康體檢報告下載指引》，讓我們感受到監管部門不是一罰了之，而是真心想幫我們改正問題、規范經營、促進企業健康發展。有了這些指引，我們清楚該怎么去彌補信用損失，也知道從哪些方面提升企業經營水平，對未來發展更有信心了?！痹撡Q易公司負責人收到系列文書后感慨地說。從企業負責人的話語中，可以深切感受到“三書同達”舉措給企業帶來的積極影響，它不僅緩解了企業因受到處罰而產生的焦慮情緒，更重要的是為企業提供了明確的方向和實際的幫助，讓企業看到了未來發展的希望。
《行政處罰決定書》，側重的是“執法”，它就像是一把嚴格的尺子，明確地告訴企業“違反了什么法”。執法人員在處理案件時，嚴格按照法定程序進行，在深入調查取證的基礎上，確保事實清楚、證據確鑿、適用法律準確。這不僅是對法律法規的尊重和維護，也是對市場秩序的有力保障。只有讓企業清楚地認識到自己的違法行為以及所違反的具體法律條款，才能讓企業真正從內心深處重視起來，從而在今后的經營中自覺遵守法律法規。
《信用修復提示函》，側重的是“修復”，它如同一位貼心的向導，告知企業 “違法了該怎么辦”。依據信用修復相關政策法規，梳理出清晰的操作流程，指導和幫助因行政處罰失信的企業主動及時開展失信救濟，盡快退出失信懲戒，鼓勵企業消除不良影響。在當今社會，信用對于企業來說至關重要，一旦企業因失信而受到懲戒，將會在諸多方面受到限制，如融資、招投標等。而《信用修復提示函》的出現，為企業提供了一條重新修復信用的途徑，讓企業有機會改過自新，重新回歸到正常的市場競爭環境中。
《企業健康體檢報告下載指引》則告知企業“如何避免再次違法”。通過整合多部門數據資源，針對不同行業類別的企業，結合企業經營發展實際情況，“靶向”為企業匹配相應的政策提示，為企業提供全面“體檢”服務禮包。這份指引就像是企業的一位專業“健康顧問”，深入分析企業的經營狀況，找出潛在的風險點和問題所在，并給出針對性的建議和解決方案。企業可以根據這份指引，有針對性地加強內部管理，完善經營流程，從而有效避免再次出現違法違規行為。
“三書同達”不僅把監管和服務結合起來，規范企業行為，助力其高質量發展，還收獲了顯著成效。通過打造“行政處罰-修復指導-合規經營”全鏈條閉環管理模式，推動執法從“一罰了之”邁向“懲教結合”，在剛性約束里融入柔性關懷，企業由此能更好理解法規要求，主動整改、合規經營。此外，該舉措也有效激發違規企業的守信意愿，營造誠信經營的市場氛圍，是優化營商環境的有力創新。這一舉措，也是普陀區釋放出良好的營商信號的有力實踐，吸引更多企業扎根發展。
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