近日，司法部舉辦2024年全國行政復議系統培訓班，準確分析行政復議工作面臨的新形勢新任務，系統把握推進行政復議高質量發展的重點任務和實踐要求，為經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。福建省司法廳在培訓期間召開的經驗交流會上作了題為《充分發揮部門聯動優勢 四個維度同步發力 持續優化營商環境》的典型發言。
2024年以來，福建省司法廳錨定化解行政爭議主渠道建設目標，以貫徹實施新修訂的行政復議法為抓手，圍繞黨委政府中心大局，堅持和弘揚“晉江經驗”，充分發揮部門聯動優勢，探索從“內外前后”四個維度發揮行政復議職能作用，持續助力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為推進中國式現代化福建實踐提供有力的法治保障，相關工作獲得福建省委省政府和司法部領導批示肯定。
對內強化監督，以規范執法推動“法治政府”建設
法治是最好的營商環境。福建省行政復議機構加強與法院、檢察院、自然資源、市場監管等單位協作聯動，嚴格依法用好用足新法規定的各種監督手段，積極從市場準入、公平競爭、市場監管等方面為各類經營主體提供全方位法治保障。
加強案件點上糾錯，積極適用新法確定的變更、撤銷、確認違法等決定類型，依法糾正涉及營商環境領域違法或者不當行政行為，倒逼嚴格規范公正文明執法。
加強領域線上堵漏，聚焦辦案發現的涉經營主體共性問題，制發行政復議意見書、建議書51份，行政機關整改率達100%，運用約談、通報、抄告等手段，實現“辦結一案、規范一片、治理一行”。
加強類案面上督促，與福建省法院聯合發布2023年度行政訴訟行政復議案件分析報告，深度分析依法行政存在問題并提出對策建議，并以依法治省委員會辦公室名義下發整改要求，明確責任、倒排時序、跟進督促。
對外樹立形象，以專項行動推動“誠信政府”建設
誠信是法治政府建設的外化形態，是優化營商環境的重要支撐。行政復議護航企業高質量發展專項行動啟動以來，福建省司法廳聯合省發改委、省工商聯等部門，對標對表司法部等三部委部署要求，研究制定十條協作措施，同頻共振、同題共答、同向發力，積極打造誠信政府。全力維護企業權益，堅持依法能動履職，從職權、程序、事實、依據等各方面加大對涉企行政執法行為的審查力度，監督和保障行政機關依法履職，切實維護企業合法權益，通過監督糾錯、調解和解等手段為企業挽回經濟損失約3.73億元。
強力糾治典型案件，聯合省直廳局、屬地政府等，加大對政府誠信履約機制建設的監督力度，依法糾治一批涉及政府誠信的案件，發布優化營商環境十大典型案例，督促各地各部門信守承諾、推進政務誠信建設。如，某市政府經行政復議機構調解后，退還某企業被違規征收的土地閑置費3000余萬元。著力案后跟蹤問效，建立涉企行政復議回訪工作機制，定期排查梳理有履行內容的行政復議文書，通過聽取意見、掛牌督辦、跟蹤落實等方式，確保行政復議決定依法、及時、全面履行。
專項行動開展以來，福建省各級行政復議機構梳理近5年來有履行內容的涉經營主體行政復議決定1251件，履行率100%。
往前直面問題，以實質化解推動“責任政府”建設
涉企行政爭議的有效化解，事關營商環境的建設成效。作為民營經濟大省，福建省行政復議機構積極踐行新時代“楓橋經驗”，認真落實新法確立的調解原則，充分發揮統籌行政資源的制度優勢，探索建立多元調解機制，依法穩妥解決了一批涉企行政爭議，努力維護責任政府形象。
破解歷史遺留問題，通過與自然資源、住建等部門建立協同調解機制，多件歷時超十年、標的超千萬的征遷類爭議得到實質化解。如某影視公司不服市政府收地決定行政爭議歷時20余年，涉案4800余萬元，經復議調解推動政府自行糾錯，維護了企業合法權益。
解決現實突出問題，通過與市場監管、生態環境等部門建立聯合會商機制，圍繞食品安全領域“小過重罰”“過罰不當”等群眾關切、社會關注的違法行政行為，規范裁量基準，確保行政執法更加公正合理透明。
化解新型矛盾糾紛，通過與法院、檢察院和科研院所等建立互動合作機制，針對行政復議領域遇到的新情況新問題開展交流研討，妥善解決涉及招標投標、行政協議糾紛等一批新型矛盾糾紛。
往后延伸服務，以完善機制推動“創新政府”建設
創新是引領發展的第一動力。福建省各級行政復議機構積極拓展延伸復議辦案質效，創新行政復議以案促改機制，積極以法治方式全力保障產業轉型升級，助推新質生產力發展。
引導知識產權保護。永春縣是“中國香都”和中國四大名醋產地之一，但部分企業商標保護意識不強。行政復議機構在辦理相關商標侵權舉報案件時，積極延伸案后服務，鼓勵引導“永春香”“永春老醋”等地方特色產業主動注冊國家地理標志商標，并推動設立“中國香都”知識產權保護中心，從源頭上減少企業違法風險。
創新行業管理機制。廈門市口腔醫療機構數量龐大，但一些口腔診所對使用牙科CT機、X光機應當取得輻射安全許可的規定不了解，因此被生態環境部門行政處罰。行政復議機構在辦理相關復議案件時，注重發揮以案促改、以案促治作用，聯合生態環境、衛生健康等部門，建立新設口腔診所信息共享機制，督促新設診所依法及時取得輻射安全許可，促進相關產業規范發展。
助力完善行業標準。漳州市食品產業較為發達，與食品相關的配方標注、包裝標識、價格收費等投訴舉報復議案件占比較高。針對這一情況，行政復議機構聯合市場監管等部門，定期開展問題排查分析，形成問題清單，對經營主體進行預警提示，同時推動企業、協會等制定和完善相關產品標準20余項，引導對照整改，提升產業經營水平。
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