營商環境作為城市發展的“軟實力”和核心競爭力，直接關系到經濟的長遠發展和市場主體的活力。為助力建設現代化臨港工業城市，防城港市人大常委會制定出臺《防城港市優化營商環境規定》（以下簡稱《規定》），2024年7月8日起正式施行。自此，防城港市在營造市場化、法治化、國際化營商環境領域邁出更為堅實的一步。
營商環境立法，“小快靈”破解“大難題”
近年來，防城港市持續深化“放管服”改革，全力打造一流營商環境，城市內生動力和核心競爭力已得到顯著增強，但對標其他先進地區，聚焦市場主體的期盼，仍然存在不少薄弱環節，如挖掘沿海沿邊地域優勢成效未凸顯，園區基礎設施和產城融合發展相對落后，產業數字化、信息化發展滯后，人才、土地、資金、水電氣服務等要素保障能力和政務服務水平有待提升等。
“法治是最好的營商環境”。盡管國務院《優化營商環境條例》和《廣西壯族自治區優化營商環境條例》先后于2020年的1月1日、7月1日正式施行，但在具體貫徹落實過程中，結合防城港沿海沿邊地域優勢和發展臨港工業、向海經濟的發展目標，在一定程度上還須通過地方立法進行補充和細化。
防城港市人大常委會在優化營商環境立法過程中，堅持與上位法不重復和突出地方性法規補充性、實施性、探索性功能的原則，在體例上摒棄了大而全的“條例”架構，選取了“小而精”的“規定”形式，聚焦全市優化營商環境的突出問題，挖掘地方特色和發展優勢，切實增強制度措施的可操作性，為進一步推動市委深入實施招商引資突破年、項目建設攻堅年行動和促進營商環境大提升專項行動“2+1”工程注入強勁動能。
《規定》共二十條，不設章節，充分發揮“小快靈”立法切口小、條文少、內容精、措施實、真管用的優勢，體現出諸多特色和亮點：一是利用沿海沿邊的區位優勢，明確支持支柱產業、臨港物流、國際貿易等進行數字化、智能化升級。二是聚焦企業“用工荒”問題，明確要求加強產業工人隊伍建設，探索在東興市建立跨境勞務合作機制，為沿邊企業搭建勞務資源橋梁。三是完善要素供給，建立重大項目事前評估制度，強化項目落地保障和履約率。四是鼓勵制定互市貿易商品落地加工管理規范和技術規范，支持邊民互市貿易和落地加工產業發展。
一網通辦，解鎖政務服務新速度
近日，防城港市市場監督管理局的業務辦理大廳內，雖人頭攢動，卻井然有序，一股“互聯網+”的清新之風拂面而來。曾經繁瑣冗長的個體工商戶注冊流程在工作人員的引導下，群眾通過一網通辦平臺輕松搞定，一幕幕便捷高效的場景令人耳目一新。
“以前，群眾辦理營業執照、刻章、領發票、社保登記等一連串手續得耗上好幾天，甚至更久?！被貞浲?，該局企業與個體私營經濟監督管理科科長岑胤鋒感慨萬千，“隨著《規定》的實施，我們像按下了快進鍵，1個工作日內就可以完成全部流程，效率提升的同時群眾滿意度也提高了?！?/p>
《規定》如同一股強勁的東風，吹散了束縛企業發展的重重枷鎖，帶來了一系列便企利企的新舉措。政務服務平臺上，惠企政策如同繁星點點，清晰可見，一鍵觸達；“免申即享”的創新模式，更是讓政策紅利“自動落袋”，企業無需多跑一步、多說一句，便能享受到實實在在的優惠與支持。
《規定》明確要求，要加強產業引導，優化園區基礎設施，延伸、補強產業鏈條，促進進出口貿易服務的數字化轉型，讓更多企業在防城港這片熱土茁壯成長。截至2024年8月12日，全市實有市場主體同比增長20.17%，新登記企業網上辦理率高達99%，為企業減免印章刻制費20萬元。岑胤鋒表示，該局將持續深入推動《規定》落實，推進政務服務便民化，在已有基礎上向更高目標邁進，打造一流營商環境，吸引更多企業在防城港安家落戶。
要素供給完善，項目落地有保障
資金是企業的血液，是企業生存發展的基礎。為幫助中小企業解決融資難問題，防城港創設“個私主題銀行”6家，數量居全區第一，實現縣域全覆蓋，織就了一張覆蓋全市、溫暖小微的服務網絡?！兑幎ā奉C布至今，已有1000多戶企業順利開設了銀行賬戶。同時，“個私主題銀行”還化身為小微企業的“數字推銷員”，助力100余戶商家搭建起線上產品銷售平臺，累計銷售額突破120萬元大關，并為800余戶經營主體授信貸款高達3.88億元，這股金融活水正源源不斷地注入小微經濟的血脈之中，激發著無限生機與活力。
《規定》聚焦企業人才、土地等生產要素，通過建立健全人力資源管理服務和跨境勞務合作機制、土地信息平臺，增加人力資源供給，完善閑置土地處置機制、優化土地供給，切實聚焦企業實際需求，助企紓困。同時，《規定》針對公共服務提升方面也作出要求，大力推動不動產登記與水、電、氣等變更聯動辦理，供水、供電、供氣、供熱、通信等公用企事業單位應當確保資費、服務標準公開透明，提供安全、快捷、穩定的服務，為企業正常運營提供有力保障。
聚焦區位優勢，推動邊境貿易發展
作為沿海沿邊地區，防城港在推動邊境貿易發展方面具有得天獨厚的優勢?！兑幎ā肪劢惯@一優勢，要求各級政府同海關、邊檢等部門建立聯席會議制度，協調促進通關便利化，推動互市貿易商品落地加工產業發展。
防城港新地有限公司成立于1998年，深耕防城港二十余年，在港口碼頭和腹地連接的咽喉要道上精心雕琢出了防城港航貿產業園這顆璀璨明珠。這座園區，猶如一座活力四射的現代化都市縮影，集口岸通關的便捷、港航服務的周到、多式聯運的靈活、金融服務的創新、綜合物流的完善以及信息服務的智能于一體，每日吸引約2000輛車輛川流不息，繪就繁忙而有序的港口貿易圖景。
談及《規定》的落實，該產業園總經理梁艷婷表達了高度的肯定：“防城港市營商環境多年來飛速提升，我們公司也同這座城市同呼吸共命運。隨著《規定》的深入實施，將極大地提升我們的運營效率，更為企業的發展注入了源源不斷的強勁動力?！?/p>
截至今年8月份，全市在業經營主體12.65萬戶，較2023年底增長5.14%；新登記經營主體1.28萬戶，同比增長15.8%。得益于良好的營商環境口碑，防城港經濟運行持續保持向上向好增長態勢，GDP增速連續三年保持全區前列，人均GDP居全區首位。
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國脈，是營商環境、政務服務、數字政府、數字經濟、數據治理、數據要素×專業服務商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品，長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
