肇慶市高新區：以“數字賦能”實施惠企便民政策“免申即享”

　　一、背景情況

　　企業群眾如何及時、便捷地享受到政策紅利是各類惠企便民政策落地的關鍵。過去長期存在政策兌現遲、慢、繁、難等問題，企業不知道能享受什么政策、找誰兌現政策，需要準備各類證明材料、填寫大量表格，審核、撥付流程繁冗復雜。為有效解決企業對于優惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”等痛點難點，肇慶高新區構建惠企便民政策“免申即享、秒批秒到賬”服務應用體系，依托數據匯聚共享、大數據分析、人工智能輔助等措施，實現政策“大數據”與企業“大數據”的雙向精準匹配，使“人找政策”變為“政策找人”，群眾及企業無需主動提出申請和提供任何申請材料，即可享受相應政策補貼。

　　二、主要做法

　　一是加強數據歸集共享和大數據分析。加強政府部門信息共享，通過對接省、市數據資源“一網共享”平臺，并兼容政務大數據中心及省、市一體化共享服務體系，推動實現三級數據互通互聯，先后連接社保、技能證書、信用、教育等涉企和個人共20多種數據接口和電子證照，為“免申即享”工作提供數據支撐。圍繞肇慶高新區現行的獎補政策，建設打造肇慶高新區“免申即享”服務平臺，釋放公共數據資源的經濟價值和社會價值。平臺根據權威數據自動分析研判申報主體資質情況，對企業信息和政策要素進行快速精準匹配，對符合條件的企業、個人及時進行自動獎補，幫助群眾及企業足不出戶“坐”等政策找上門，實現“免申即享”惠企政策服務精準供給。

　　二是全面梳理政策和服務清單。按照分批實施、穩妥推進原則，分門別類梳理各項區級惠企利民政策和服務，聚焦科技、創新創業、人才激勵、養老保障等重點領域，提供“肇慶高新區創新創業人才生活補貼、購房補貼”、“高新技術企業首次認定、規上高新技術企業重新認定（復審）、規下高新技術企業重新認定（復審）”、“老年人津（補）貼”等10多項惠民便企政策實現“免申即享”。

　　三是優化業務辦理及審批流程。對符合“免申即享”條件的事項，將原本政策兌現所需的“申請、審核、核撥、撥付”等12項流程環節，逐一優化為“自動審核-資金到賬”兩大流程環節，整體業務辦理時間從原來申請的6至12個月壓縮到現在的秒到賬，辦理時間同比減少了約百萬倍。在審核流程中，實現“智能審批”功能，通過大數據的精準智能匹配和部門間的數據協同共享，實現將“主管部門審核-財政部門審批”兩次審核流程，優化為“系統智能審、人工輔助審”，推動人工層層審批向系統智能審批轉變，大幅減輕審核負擔。

　　三、取得成效

　　肇慶高新區“免申即享”政策服務事項基本覆蓋了園區企業、人才發展和民生保障的方方面面，自平臺上線運行以來，已為327家企業和超3900位人才提供高效便捷服務，累計發放超6萬筆政策獎補，發放金額超4850萬元。此項做法獲得了社會各界的認可與肯定，連續入選2屆廣東省數字政府峰會在全省推廣展示，獲得2021年廣東省政務服務創新案例。同時，加速創新成果復制推廣，成功將免申即享創新機制和經驗做法在珠海高新區復制推廣并上線應用。開展探索數據交易新模式，助力推進數據價值化，推動“免申即享”作為數據能力上架廣州數據交易所上線交易，為全國推進政策服務免申辦提供更多“肇慶經驗”。

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