臺山市司法局聚焦“三個打造”提升法治化營商環境

　　近年來，臺山市司法局堅持“法治是最好的營商環境”理念，從規范政府行為、嚴格執法監督、強化法律服務等三個方面持續發力，打造更加公平競爭、公正執法、重商護企的營商環境，為全市經濟社會高質量發展賦能增勢。

　　全面合法審查 打造公平競爭環境

　　緊盯涉企決策的合法性審查，把好“三關”，規范政府行為。一是把好決策合法性審查關。嚴格行政規范性文件、重大行政決策的合法性審查程序，應審必審全覆蓋，及時修訂《臺山市重大行政決策程序規定》提交市政府審議。強化公平競爭審查剛性約束，會同市場監管部門開展公平競爭審查。2023年以來，共審查《臺山市支持企業融資專項資金管理辦法（試行）》等涉企政策9件。二是把好規范性文件清理關。定期開展行政規范性文件清理工作，及時清理妨礙公平競爭、不合時宜、不利于經濟社會發展的規定做法，釋放制度供給紅利。2023年以來，組織開展涉營商環境等規范性文件及涉企涉民證明事項清理2次，廢止《臺山市房地產轉讓稅收征收管理辦法》等4份文件，修訂完善1份文件。三是把好行政性爭議審理關。暢通涉企行政復議申請通道，優化繁簡分流機制，專責辦理、優先辦理、提速辦理。堅持“即收即調”“能調盡調”全程調解機制，實質性化解涉企行政爭議。2023年來，共審理涉企行政復議84件，其中經調解結案9件。

　　嚴格執法監督 打造公正執法環境

　　強化行政執法培訓指導，落實落細“三項制度”，大力推進包容審慎監管，努力形成全覆蓋的事前事中事后全過程監管體系，規范執法行為。一是強化執法隊伍建設。深入開展提升行政執法質量三年行動，完善鎮（街）綜合行政執法“導師制”，打造以市直執法骨干為主的“導師團”，堅持問題導向，精準指導鎮街處理執法難題。開展“大講堂大比武”活動，聯合組織、編辦等部門組織對鎮街行政執法專項編制、隊伍建設情況等開展專項督察。二是推進包容審慎監管。全面推行行政執法減免責清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度，推進執法監督聯系點建設，施行包容審慎監管，執行526條行政執法減免責清單，涵蓋22個領域。對于輕微違法行為，采取不予處罰、從輕或減輕處罰的方式，共計處理224宗案件，促進市場主體合法經營。三是深化線上全程監管。全力推動一體化行政執法平臺“粵執法”應用，落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核“三項制度”。已有38個執法主體上線應用，已上線1059名持證執法人員參與，處理案件達28352宗。四是細化執法案卷評查。完善案卷評查工作方案，根據不同的執法類別、執法事項，從執法案卷評查專家庫抽調相應專業人員，開展專項監督檢查，以查促改。2023年以來，共抽取972宗案件進行審查，其中，抽取行政處罰案卷580宗。五是強化突出問題整治。梳理形成《臺山市行政執法領域突出問題清單（第一批）》，結合涉企亂罰款問題和職權下放重放輕管問題專項整治工作，針對主要問題制定了20條整改措施，開展專項整治“回頭看”，提升行政執法質效。

　　加強公法服務 打造重商護企環境

　　聚焦企業“急難愁盼”問題，從企業實際需求出發，提供精準貼心的公共法律服務，營造重商護企的良好氛圍。一是暢通聯系對接渠道。廣泛與招商、經濟、商務、工商聯、工業園、商協會等部門團體建立聯系，加強走訪調研和座談交流，共同會商企業面臨困境和法律需求，統籌法律服務資源，精準鏈接企業法律需求。二是強化園區法律服務。下沉法律資源進園區，推進“律所+園區”結對100%，聯合開展“服務實體經濟 律企攜手同行”等行動。在臺山市廣海灣、工業新城兩大園區高標準建設公共法律服務實體平臺，并設立深圳國際仲裁院江門中心臺山聯絡服務站，為園區企業提供專業仲裁等一站式法律服務。三是常態化送法進企業。凝聚律師、公證、調解、仲裁等力量，壯大專業服務團隊，圍繞企業具體需求提供“面對面”“一對一”服務。開展“以法慧企 粵行越穩”活動，精心打造“律師進企業每月一小時”公益服務品牌。2023年以來，進企業開展法律服務32場次，提供法律咨詢337次，審查完善規章制度20項，出具法律意見121份。四是優化涉企公證服務。推動公證數字化建設，全力打造“互聯網+公證”服務模式，實現公證線上服務“不打烊”，數據共享“少跑腿”，遠程視頻“零距離”，大幅減少涉企公證辦理時間和成本。急企業之所急，針對企業在融資發展、新式數據保全、海外經營委托等問題，發揮公證能動作用，貢獻公證方案，如巧用公證途徑破解養殖基地融資困難，獲取銀行融資，有效推動養殖基地建設投產，還創新以協議公證形式助力米業公司順利申報省級現代化農業產業園，服務企業發展。

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