法治是最好的營商環境。今年以來,酒泉市深入貫徹中央關于優化營商環境的決策部署和省委省政府工作要求,切實發揮法治在營商環境建設中的規范、引領、保障作用,以穩定、公平、透明的法治化營商環境護航全市經濟社會高質量發展,全市地區生產總值431.8億元,同比增長8.6%,增速位居全省第二,新建和續建簽約額500萬元以上省外項目706個,引進到位資金561.9億元,增長54.6%,連續16個季度獲全省高質量發展貢獻獎和進步獎。
——以健全完善的制度體系保障法治化營商環境。制定《酒泉市重大行政決策合法性審查工作規則》,從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。在合法性審查過程中注重聽取企業、行業協會的意見建議,提出維護經營主體合法權益的300余條審查意見,承辦單位采納修改率達到100%。開展市政府規章動態清理工作,對2部規章中6項罰款事項,以及1部規章中不利于優化營商環境的罰款事項提出修改建議,從源頭杜絕影響營商環境問題的發生。全面落實《酒泉市營造法治化營商環境的意見》《酒泉市法治化營商環境問題投訴舉報處理辦法》,集中法治力量解決經營主體反映的問題和困難,對收到的投訴問題全程跟蹤督辦,對不屬于法治化營商環境問題投訴舉報受理范圍的,列入法治建設工作督辦處理,對雙方當事人愿意調解的合同糾紛類投訴舉報事項移交法院訴調速裁。今年以來,調解處理建設工程施工合同糾紛案4件,涉案標的2100余萬元,案件的快速審結受到企業認可和好評。
——以便捷高效的政務服務優化法治化營商環境。嚴格實行“減證便民”“一窗受理、集中辦理”等惠民便企審批事項,企業注冊登記實現全程電子化,三大類33種經營范圍營業執照申領實現“秒批”,通過投資項目在線審批監管平臺審批、核準、備案各類項目1551個,同比增長26.5%。全面推行“多證合一”“證照分離”和“先照后證、雙告知”改革,企業群眾滿意率鞏固在99%以上。全市辦理企業登記注冊環節平均時間為1.01個工作日,企業全程開辦時間壓縮至3個工作日以內,實現了審批服務便民化的改革目標。幫助企業拓寬融資渠道,辦理股權出質登記51件,助企融資29.12億元。在全省率先設立“親清營商環境服務站”,為2200多家企業幫辦各類前期手續9028項,項目并聯審批率達到77.4%。全面落實“包抓聯”“六必訪”“酒泉企業家日”等制度,營造了“親商、重商、愛商”的濃厚氛圍。
——以公正公平的司法審判護航法治化營商環境。制定酒泉市營商環境辦理破產指標優化提升、酒泉市營商環境解決商業糾紛指標優化提升等工作方案,持續規范對涉企案件、經濟犯罪案件的立案監督。今年以來,酒泉市各級法院共受理涉企案件5865件。其中,涉民營企業案件3963件,一審案件4380件,涉企民事一審結案率達到81.5%、二審結案率達到89.9%,買賣合同等9類常見合同糾紛平均審理天數均位于全省前列。涉企案件優先立案、優先排庭,共登記立案2093件,同比上升0.48%,民商事網上立案按期審核率達到100%。暢通“府院聯動”機制,對債權債務清晰、破產資產體量小、便于處置的簡單破產案件依法適用簡易或快速審理程序,努力提高破產審判效率,破產案件結案率達到47.3%,平均審理天數位居全省第四。
——以規范文明的執法行為維護法治化營商環境。全面落實“兩輕一免”清單和“包容審慎”監管要求,下大力規范行政處罰裁量范圍、種類和幅度,細化量化了35個行業2735項行政處罰事項的自由裁量基準12210條,梳理從輕處罰、減輕處罰和不予處罰清單583項,并面向社會公開。積極推行柔性執法,依據《中華人民共和國行政處罰法》推動公安、交通運輸、應急、市場監管等8個主要執法領域142個行政處罰事項積極推行說服教育、約談告誡等非強制性執法。在全省率先搭建起“1+1+N”行政復議便民便企服務網絡,依托經濟開發區綜合服務中心設立“行政復議便企接件點”,對涉企行政復議案件適用綠色通道和快立快審快結,開辟了企業申請行政復議的專門通道和“就近辦”的申請渠道。
——以優質高效的公共法律服務助力法治化營商環境。優化提升助力園區企業發展15項措施,深入開展“法治體檢”“法企共建”“萬所聯萬會”“檢察護企”“檢聯商會”活動,組建法律服務團隊29個,走訪各類民營企業199家,開展法治體檢229場次,出具法律意見書822份,審查并修訂完善合同3241份,化解矛盾糾紛219件,33家律師事務所與85家工商聯所屬商會建立常態化聯系機制,通過“問診”了解法律服務需求,提供“對癥”藥方,讓企業實實在在感受到了司法溫度。檢察機關建成“檢聯商會”工作聯絡點17個,聯合簽訂《檢察院工商聯商會共建實施方案》《檢聯商會共建協議書》,為企業提供更多元的法律服務和更完善的法律保障,充分保障了民營企業的知情權、參與權、表達權和監督權。
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國脈,是營商環境、政務服務、數字政府、數字經濟、數據治理、數據要素×專業服務商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據資源目錄系統、數據基因、數據母體、數據智能評估系統等幾十項軟件產品,長期為中國城市、政府和企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。