優化營商環境、降低制度性交易成本不僅是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措，也是構建全國統一大市場的內在要求。黨的十八大以來，我國大力推進“放管服”改革，各級政府積極落實營商環境“一號改革工程”，企業營商環境大幅優化提升。近年來，江西省贛州市持續優化營商環境，在推動強化數字賦能、打破行政壁壘和創新服務體制機制等方面取得了較好的成效，有效地推動了政務服務一體化，提升了政務服務質效。
強化數字賦能，提升政務服務質量和效率
數字經濟時代，數字技術的應用成為推動經濟社會發展的重要力量，依托數字賦能政府治理對于優化營商環境的作用也愈發凸顯。贛州市聚焦數字化改革，積極推進政務服務標準化、規范化、智能化、便利化、專業化，極大提升了政務服務質效。
一是大力推進政務服務數字化改革，降低制度性交易成本。積極推動政府服務“網上辦”、“掌上辦”，實現了90%以上政務服務事項的“掌上辦”。試點“智慧政務+稅務”改革，依托“云辦稅”推動涉稅事項全程網上辦，減少企業跑腿成本。積極探索“區塊鏈+政務服務”新模式，建成全國首個區塊鏈服務大廳，全面推行“區塊鏈+電子證照+免證辦理”，為群眾、企業辦事提供無縫、流暢的用戶體驗。
二是深入實施“一網通辦”、“一事通辦”和“一件事一次辦”改革。贛州市依托“數字政府業務中臺”打通電力、社保、醫保、公積金等系統，實現醫保、不動產、公積金、人社等更多跨部門服務事項“一窗辦多事”。依托“贛服通”6.0版本，圍繞企業從開辦到注銷、個人從出生到身故全生命周期全過程，重點推出22個“一件事一次辦”服務，打通各環節辦事服務。
三是深入推進數據共享，打通部門數據壁壘。贛州市依托省、市、縣一體化政務大數據交換平臺，統籌推進各行業各領域政務應用系統互聯互通。政務大數據交換平臺與市本級自建政務系統100%打通，與省級系統打通率超過85%，并完成與人口庫、地理空間庫、電子證照、電子印章等基礎庫的對接，匯聚各類數據達15.6億條，可提供共享數據25117項。
打破行政壁壘，深入推進政務服務一體化
打破行政壁壘、推進政務服務一體化是加快建設全國統一大市場的必然要求。贛州市聚焦簡政放權、深化合作，大力推進政務服務跨區域、跨級次協同。
一是深化“市縣同權”改革。按照“基層點單、部門端菜、能放則放”的原則，贛州市在2022年下放118項“市縣同權”改革事項的基礎上，調整優化“市縣同權”改革事項清單（2023年版），推動105項事項的市級審批權限下沉至各縣辦理。依托“市縣同權”專窗、市縣聯動審批平臺等，推動實現同一事項在全市無差別受理、同標準辦理。
二是建立跨省業務“全域通辦”機制，破解產業轉移、創業、就業、就醫、就學等異地辦理難問題。積極擴大“跨省通辦”朋友圈，與福建、廣東、廣西等10余個?。ㄗ灾螀^）實現政務服務“跨省通辦”。擴大與粵港澳大灣區的通辦范圍，實現151項高頻政務服務事項“跨省通辦”，127項深圳市政務服務事項在贛州實現跨省24小時自助辦，并逐步推動實現贛粵兩地證照互用、資質互認。
三是打破地域壁壘，探索異地公開招投標方式。贛州市推動政府采購領域“不見面開標”、合同“在線簽訂”和公開招標采購項目遠程異地評標“全覆蓋”，實現政府采購領域全流程電子化。同時，贛州市率先開展政府采購“四方信用評價”，促進信用信息在政府采購中的運用。2023年全市合同簽訂平均耗時12.29天，比法定期限縮減17.71天。
創新體制機制，優化政務服務及監管方式
為進一步優化營商環境，贛州市圍繞服務型政府建設，創新體制機制，積極轉變觀念，優化政務服務方式。
一是構建“保姆式”服務體系，為企業提供精準貼心服務。贛州市持續完善并落實“三同三會三員三辦”企業服務制度體系，全面推行產業鏈鏈長制、政企圓桌會、企業特派員、首席服務官、市縣領導掛點聯系企業等制度，從政策宣傳、社企政務服務、銀企對接、政策兌現、產業培育等多方面為企業和項目全程提供“專家+管家”的“保姆式”服務，實現企業幫扶的全覆蓋、常態化。建立“幫代辦”服務機制，依托幫辦代辦平臺實現部分高頻政務服務事項“一事通辦”，建設辦事大廳幫代辦窗口，為企業和群眾提供包括辦稅、工程報建、社保等服務事項。
二是加強審管互動銜接，深入推進包容審慎監管。深化落實企業“安靜生產期”，除特殊情形外，每月1至25日各行政執法部門原則上不入工業園開展涉企執法檢查，推動涉企行政執法檢查行為規范化。動態調整“輕微違法不罰”、“初次違法不罰”等免罰清單，給予市場主體自我糾錯機會，推動行政監管有力度更有溫度。
三是加強專項治理，完善涉企問題解決機制。贛州市圍繞“新官不理舊賬”、行政審批中介服務、招投標領域、營商環境領域腐敗和作風問題等方面，常態化開展專項治理行動，推進“服務單位吹哨、職能單位報到”涉企問題解決工作機制，為企業營造公平公正的法治化營商環境。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
