信陽市2023年度優化營商環境探索創新典范案例

　　為及時總結推廣全市營商環境建設中的創新舉措和突出成效，充分發揮典范案例的示范引領作用，市營商辦組織開展了信陽市2023年度優化營商環境典范案例評選工作。

　　經各單位申報、逐級審核、專家評審、綜合評定，評出“創新‘六位一體’基層站所評議機制 推動基層站所作風效能提升”等10個探索創新典范案例、“打造‘無感智辦’新模式 助力納稅服務再升級”等10個數智創新典范案例、“權利義務‘兩提醒’ 審執一體助營商”等10個創優服務典范案例。

　　10個探索創新典范案例

　　1.市營商環境服務中心：創新“六位一體”基層站所評議機制 推動基層站所作風效能提升

　　基層站所是各行業部門的前沿哨點，服務群眾最直接，聯系企業最緊密?；鶎诱舅墓ぷ髯黠L和服務效能直接關系市場主體和辦事群眾對政府部門的滿意度。信陽市創新提出以定標準、評感受、優服務、改短板、宣成果、樹品牌為核心的“六位一體”基層站所評議方式，注重標準賦能，以“評感受”“優服務”為手段，以“改短板”為目的，加強典型培育和品牌打造，以典型示范引領全市基層站所作風效能改進提升。

　　2.市行政審批和政務信息管理局：政務治理創新服務理念  “六察一辦”引領未訴先辦

　　圍繞政務投訴源頭預防、前端化解、關口把控，以“渠道多方融合、處置一鍵辦理、矛盾提前化解”為目標，依托數字平臺匯集民聲民意，建立數字化、智能化、規范化訴求處置“六察一辦”工作機制，加速提升政務治理服務效能，及時回應人民群眾急難愁盼問題，形成了“未訴先預警、未訴先介入、未訴先查缺、未訴先補位”的工作格局，企業和群眾的幸福感和獲得感持續提升。

　　3.市市場監督管理局：政府搭橋中轉信息 緩解“知產”融資難題

　　主動對標先進，探索知識產權質押融資企業篩選創新模式，在全省率先以知識產權、信用等各類數據為基礎，推動“政銀企”之間跨部門高效協同。通過正向推送知識產權優勢企業“白名單”給銀行，反向推送企業知識產權信息為銀行評估提供參考支持，實現了知識產權質押融資“白名單”雙向推送制度落地見效，達到了優化供需匹配、提增效率效能等效果，知識產權質押融資工作連續兩年位居全省第一方陣。

　　4.市交通運輸局：推進城鄉交通運輸一體化 創新物流發展新模式

　　全力推動新縣打造“多網融合、智慧集約、普惠生態”的城鄉交通運輸一體化特色品牌。著力健全農村物流基礎設施。升級改造縣級物流園區，新（改）建了10個鄉鎮運輸服務站，設立了165個村級物流服務點，徹底打通農村物流“最初一公里”和“最后一公里”。通過深度整合農村現有交通、物流、農業等基礎資源，推動數據聯通、功能集成、服務便捷，全力搭建“出行無憂、暢行無阻，人享其行、物優其流”的交通運輸體系。建立縣鄉村三級功能完備、高效銜接的農村物流服務體系，有效推動營商環境持續優化，助力鄉村振興蓬勃發展。新縣以全省第一的成績被交通運輸部列入全國第三批城鄉交通運輸一體化示范創建縣。

　　5.市氣象局：創新“521”工作機制 劍指“黃?！薄昂谥薪椤?/strong>

　　在氣象政務服務領域對“黃?！薄昂谥薪椤边M行專項檢查，創新制定“521”工作機制，明確5項“黃?！薄昂谥薪椤边`規行為，聯合市縣兩級開展執法檢查，成立1個監管小組，堅決查處嚴重損害群眾利益、擾亂政務服務正常秩序、破壞營商環境等問題，全力做好氣象行政審批服務工作。

　　6.浉河區委政法委：深化法治政府建設 發揮引領示范作用

　　充分發揮法治建設議事協調機構統籌領導作用，將法治政府建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，通過建立健全行政權力監督制約機制，促進行政權力規范透明運行，建立健全矛盾糾紛預防調處體系，強化社會矛盾糾紛化解，深入開展普法教育，不斷提高機關工作人員依法行政理念，不斷提升執法公信力，促進行政權力規范透明運行，優化法治營商環境。2023年，浉河區成功創建第二批全省法治政府建設示范區。

　　7.固始縣公共資源交易中心：免費保函惠企紓困 市場活躍多方受益

　　首創免費保函制度，通過主動提供免費保函服務，解決了企業經濟負擔問題，精準找到了減負與法律法規之間的結合點，有效維護各方市場主體的合法權益。同時，充分激發了市場活力，促進了項目公平競爭和合理發包以及成本的大幅度節約，實現了保函全覆蓋、企業投標和履約零費用。自實施以來，全縣累計節約工程項目成本1.6億元。

　　8.羅山縣金融服務中心：創新賦能綠色金融發展 持續提高金融服務水平

　　大力推動綠色金融改革創新工作，將創新賦能貫穿綠色金融的全過程。一方面強化系統觀念，從戰略高度推進綠色金融發展，鼓勵金融機構創新金融產品、提高金融服務水平、優化金融營商環境。另一方面建設政府主導、企業和社會參與、市場化運作、可持續發展的模式，實現社會效益和經濟利益統一發展。截至2023年年底，羅山縣綠色貸款余額同比增速達到58%。

　　9.新縣市場監督管理局：縱深推進“四化”建設 持續提升監管質效

　　一體推進市場監管“制度化”“智慧化”“信用化”“法治化”建設，多措并舉構建多元共治的監管格局。制度化上，推行“雙隨機、一公開”抽查企業回訪機制、部門聯合抽查“預約制”及“五雙”工作法。智慧化上，在網絡商品經營和網絡服務經營主體、液化石油氣充裝站、道路交通運輸等方面探索非現場智慧監管。信用化上，探索“信用分級分類+雙隨機、一公開”監管模式，推行信用修復主動告知制度。法治化上，出臺新縣柔性執法“四張清單”，涉及事項共469項。通過“四化”建設，部門聯合抽查在企業停留的時間大幅縮短，通過首違不罰、減輕處罰等舉措，為企業減少處罰400多萬元。

　　10.信陽經開區管委會：發揮鏈上企業作用 助力產業營商發展

　　持續釋放體制機制活力，激發產業發展動力，全力推動產業高端化、智能化、綠色化發展，以優化營商環境“軟實力”提升高質量發展“硬實力”。通過項目謀劃，打通產業鏈的堵點、難點，輻射帶動了一批優質企業落戶。緊盯項目進展，快速完善產業集聚生態鏈條。全力協調服務，助力項目建設跑出“加速度”，大幅壓減企業運營前的準備時間，助企紓困解決“真問題”，為企業兌現各項資金約2.2億元。2023年招引落地項目35個，簽約金額145.7億元。

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