晉城市：持續開展“三個一批重點村社”監督治理綜述

　　黨的十八大以來，習近平總書記就基層監督問題作出一系列重要論述，為推動全面從嚴治黨向基層延伸指明了前進方向。按照省紀委監委有關部署要求，我市各級紀檢監察機關自2021年12月以來采取“三個一批”方式，通過黨建引領一批、督辦化解一批、以案促治一批，對53個重點村（社區）開展全方位、標桿化治理，持續化解各村（社區）信訪舉報難題，切實解決群眾急難愁盼問題，推動提升基層監督質效和基層治理水平，為推進全市基層治理體系和治理能力現代化積累了有益經驗。

　　精準定位

　　夯實責任“千絲成線”

　　高平市陳區鎮沙院村是典型的信訪問題突出村，信訪舉報數量多、化解難度大。經駐村走訪梳理，該村查實問題主要集中在財務管理混亂、侵占村集體資金等方面。

　　找準問題才能對癥下藥。晉城市紀委監委和高平市紀委監委主要領導多次現場指導工作，市鎮兩級立足實際，把“三個一批重點村社”監督治理整治、“強監督促基層治理提升”專項工作、農村集體“三資”管理貪腐問題專項整治、清廉村居建設等一體推進、同步施治。

　　為抓好支部建設，陳區鎮黨委下派年輕干部，充實高學歷選調生，全力選優配強班子。為了使財務公開、監督到位，沙院村線下設置4處“三務”公開欄，同時開通“奮進沙院”微信公眾號、微信群，線上對重大事項全程公開、日常工作定期公開、臨時工作及時公開。該村被納入七屆高平市委第三輪巡察，對發現問題及時督促整改。

　　群眾的“問題清單”就是為民辦實事的“履職清單”?！叭齻€一批重點村社”監督治理整治工作開展以來，市紀委監委以查辦案件為牽引，緊盯重點人重點事，共起底問題線索112件，批評教育幫助和處理129人、處分47人。各級黨員干部認真走訪1.95萬戶5萬人，將收集的群眾訴求列入臺賬管理、項目化推進，解決群眾“急難愁盼”問題1782個。

　　健全機制

　　監督實踐“行云流水”

　　制度建設一直是我市“三個一批重點村社”監督治理整治工作的治本之策，建制堵漏才能標本兼治實現深化治理。為此，市紀委監委一方面深化以案促改促治，結合重點村社案件查辦情況，召開警示教育會101次，下發紀檢監察建議書21份，推動縣鄉村黨組織舉一反三完善制度機制718項，不斷扎緊小微權力制度籠子。另一方面積極探索治理方式，針對不同類型村社的主要矛盾，探索形成了各具特色的監督治理模式。其中，城區立足村級出租性資產多的實際，建立農村產權交易平臺，防止人為干預風險；陵川縣針對村級集體經濟薄弱、上級扶持資金量大的狀況，建立“三同步兩閉環”“六源六治”等機制，全流程管控廉潔風險。

　　澤州縣金村鎮龍化村更是從制度建設入手，積極開展監督治理整治工作。針對群眾反映強烈的村干部用權任性問題，該村梳理制定出村級組織和村干部“小微權力”事項清單及流程圖8大類57條和履職“紅線”20條，明確每項村級權力事項的名稱、具體實施的責任主體、違反規定的責任追究等6個方面內容。在黨員教育管理方面，該村實行黨員積分制管理制度，科學設置積分指標，將積分結果作為黨員培養、教育、管理的必要依據。

　　事實證明，只有機制健全、程序規范，才能真正打通基層監督治理的“神經末梢”，把問題解決在群眾家門口。

　　上下聯動

　　整合力量“眾木成林”

　　基層監督治理絕不是單打獨斗，上下擰成一股繩才能成事。在“三個一批重點村社”監督治理工作開展過程中，市紀委監委以壓實責任為前提，堅持上下聯動會戰攻堅。市紀委監委班子成員全員上陣、包聯指揮，既堅持周例會統籌調度，又帶頭深入一線解剖麻雀。各縣（市、區）責任緊跟，將監督治理工作列入“一把手”工程，統籌相關職能部門組建工作專班，進駐重點村社一線解決問題。鄉鎮（街道）黨（工）委落實屬地責任，逐村研判制訂方案，列出“月計劃”，推動重點村社黨組織建設、人居環境、鄉村建設穩步向好。村級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，化矛盾、辦實事、促發展，形成市、縣、鄉、村四級聯動的工作格局。為了突出黨建引領，引導基層干部擔當作為，市紀委監委對村“兩委”班子成員開展集中教育培訓2810人次，督促調整20名不符合條件、不稱職干部；為了突出為民辦事，財政和幫扶資金投入1.09億元，實施76個民生項目；為了突出發展特色，各級各部門累計協調2.79億元資金，開展76項鄉村振興項目，讓治理成果更多更好惠及群眾……

　　一系列真抓實干的硬核舉措，讓基層治理體系更加順暢、重點更加突出、路徑更加明晰。下一步，市紀委監委將一如既往貫徹落實省紀委監委關于基層監督治理的部署要求，以提升基層治理水平、全面推進鄉村振興為出發點和落腳點，做到在治理成效上再檢視、在治理范圍上再拓展、在治理責任上再壓實，真正把基層監督治理的成果體現在加快推進鄉村振興的實際成效上。

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