近日，浙江省委全面依法治省委員會第六次會議審議通過了《涉企法治服務增值化改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》），并以省委依法治省辦名義予以印發。省司法廳黨委委員、副廳長錢德海就《工作方案》有關問題做了解答。
問
請介紹一下制定出臺《工作方案》的主要背景及重要意義？
政務服務增值化改革是我省貫徹落實中央關于營造市場化、法治化、國際化一流營商環境重要指示精神的創新實踐，是營商環境優化提升“一號改革工程”的重要牽引性抓手。2023年10月，全省政務服務增值化改革現場推進會召開后，省司法廳緊緊圍繞省委、省政府決策部署，積極謀劃推進涉企法治服務增值化改革，主動融入和服務保障三個“一號工程”，以更高站位護航高質量發展。在深入調研論證、認真研究修改和廣泛征求意見的基礎上，充分吸收各方面提出的意見建議，形成了《工作方案》送審稿。2024年1月11日，《工作方案》經省委全面依法治省委員會第六次會議審議通過，并于1月16日由省委依法治省辦正式印發。
《工作方案》是推進涉企法治服務增值化改革全面實施的指導性文件，其重要意義體現在以下3個方面：
一是有利于深入推進政務服務增值化改革。法治服務是政務服務增值化改革的重點領域之一，涉企法治服務增值化改革是政務服務增值化改革的重要組成部分?！豆ぷ鞣桨浮纷裱辗赵鲋祷母锏目傮w要求和基本原則，充分發揮法治支撐賦能作用，以強法治營造一流創新環境、營商環境、開放環境，為政務服務增值化改革提供法治保障。
二是有利于推動形成涉企法治服務新機制?！豆ぷ鞣桨浮穲猿制髽I需求導向，通過制度創新、數字賦能雙輪驅動，政府、社會、市場三側協同，進一步優化基本法治服務、融合增值服務，對涉企法治服務的體系、載體、場景、機制等進行變革性重塑，推動構建普惠基礎上的市場化的涉企法治服務新生態。
三是有利于賦能營商環境優化提升和高質量發展。法治是最好的營商環境，是高質量發展的重要保障和支撐?！豆ぷ鞣桨浮穱@企業全生命周期、產業全鏈條，集成關聯高頻法治服務事項，為企業和群眾提供“一站式”法治服務，一體融合推動浙江省“民營經濟32條”落實落地，有力賦能企業降本增效，最大限度利企便民，不斷增強企業和群眾辦事滿意度、獲得感。
問
《工作方案》對于推進涉企法治服務增值化改革有什么樣的目標要求？
《工作方案》對照我省政務服務增值化改革目標進度，設定了2024年年中、年底兩個階段性目標：到2024年6月底，各地依托企業綜合服務中心打造企業法治服務專區，推動企業法治服務專區建成率、實質化運轉率達100%，涉企法治服務增值化改革體系進入有效運行。到2024年底，高頻涉企法治服務事項實現線上線下協同辦理，“一類事”法治服務場景落地見效，企業訴求綜合受理率達100%，構建形成普惠基礎上的市場化的涉企法治服務新生態，有效提升企業效益和競爭力。
問
在推進涉企法治服務增值化改革過程中，主要應當把握哪些原則？
《工作方案》提出了4個方面基本原則：一是要堅持黨建統領，堅持黨對涉企法治服務增值化改革的統一領導；二是要堅持需求導向，聚焦企業“急難愁盼”和涉法需求痛點難點堵點，將企業需求轉化為服務清單；三是要堅持系統集成，最大限度匯聚法治服務合力，在精準服務、個性服務、衍生服務上下功夫；四是要堅持數字賦能，以一體化智能化公共數據平臺為依托，推動實現線上線下、共性個性服務集成供給。
問
《工作方案》對推進涉企法治服務增值化改革提出了哪些方面的重點任務？有哪些特色亮點？
《工作方案》圍繞“誰來做”“在哪做”“做什么”“怎么做”等改革核心問題，提出了4個方面11項具體任務，構建“4個打造”的總體布局，形成“前臺+后臺、線上+線下、基本+增值、服務+監督”的涉企法治服務新模式。一是打造多元融合的涉企法治服務體系，包括構建“聯動協同”的立體組織架構、實施“一窗受理”的前臺服務模式、建立“融合高效”的后臺服務團隊。二是打造一體協同的涉企法治服務載體，包括建強“多元化”線下法治服務平臺、融入“一站式”線上綜合服務平臺。三是打造多跨集成的涉企法治服務場景，包括優化基本法治服務事項、拓展法治增值服務事項。四是打造高效閉環的涉企法治服務機制，包括完善服務體驗優化機制、健全常態化政企溝通機制、構建改革協同支撐機制。
《工作方案》是率先出臺的政務服務增值化改革重點領域省級方案，其特色亮點可以概括為“五個變”：一是在服務理念上，變“有什么、給什么”為“要什么、給什么”，為企業提供定制化、個性化、套餐式法治服務；二是在組織架構上，變“單獨作戰”為“聯合作戰”，最大限度凝聚增值法治服務合力；三是在服務事項上，變“單一便捷”為“綜合賦能”，鼓勵各地結合實際創新拓展服務場景，梳理形成“一專區二清單”；四是在服務載體上，變“定時定點”為“隨時隨地”，著力構建市縣專區、法治驛站等多層次線下平臺和線上線下一體融合的網絡平臺，最大程度釋放服務效能；五是在服務機制上，變“做減法”為“做乘法”，聚焦高效閉環解決涉企問題這一核心任務，完善服務體驗優化機制，構建改革協同支撐機制，釋放改革倍增效應。
問
在指導市縣兩級開展法治增值服務方面，具體有哪些考慮和安排？
為更好指導全省各涉企法治服務專區結合本地實際和特色產業發展，梳理細化服務內容，為企業提供“基本+增值”的市場化法治服務，同步印發了兩張指導目錄，即《涉企法治服務事項省級指導目錄S1》，涵蓋咨詢類、指引類、求決類、訴求類等服務事項共4大類17項；《涉企法治服務“一類事”省級指導目錄S1》，涵蓋涉企法治服務參考“一類事”11項，供各地參照執行，后續將根據企業需求實施動態調整。
問
在組織《工作方案》的貫徹落實、推動改革落地落實落細上有哪些具體保障措施？
一是加強組織領導。由各級黨委法治建設議事協調機構辦事機構牽頭，統籌協調法治環境專項小組成員單位及相關行政執法部門，建立常態化工作協同推進機制。將涉企法治服務增值化改革推進情況納入法治浙江考核指標體系，確保各項改革重點任務落細落實落到位。
二是強化上下聯動。強化省市縣三級聯動，推動改革工作一體貫通、有力有序推進。省級層面將由省委依法治省辦牽頭，統籌做好改革頂層設計、協調推動、業務指導和多跨疑難問題解決等工作；市級層面要抓好統籌協調和督促落實；縣級層面負責改革落地落實。
三是堅持示范引領。有針對性地選擇12個縣（市、區）（錢塘區、余杭區、鄞州區、江北區、龍灣區、永嘉縣、德清縣、海鹽縣、柯橋區、義烏市、柯城區、溫嶺市）開展先行先試，力爭在2024年3月底前率先完成改革第一階段目標，帶動一批縣（市、區）加速跟進，為全省改革提供經驗樣板。
四是營造良好氛圍。要加大改革宣傳力度，提高企業和群眾對改革的知曉度、參與度。加強典型選樹和褒揚激勵，著力打造一批標志性成果，充分彰顯法治服務增值化改革成效，打響涉企法治服務浙江品牌，助力打造營商環境最優省。
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