青島以公共數據運營撬動數據要素市場發展

　　青島市深入貫徹落實國家有關數據工作部署，以公共數據運營試點為突破，構建集供數、治數和用數于一體的“1+1+n”的公共數據運營體系，探索形成“以公共數據運營撬動數據要素市場”的發展模式，在頂層設計、制度建設、場景應用、生態培育等方面不斷取得新突破。

　　頂層設計方面，創新并不斷完善“1346”公共數據運營框架體系?！?”是瞄準一個公共數據運營試點總目標，激發公共數據價值，助力數字經濟高質量發展?！?”是聚焦數據要素“資源化、資產化、資本化”，推動公共數據合規高效流通?！?”是從制度、技術、市場、安全出發，“四位一體”推進公共數據運營?！?”是推動“人才隊伍固本強基、制度規范一體支撐、平臺服務全域聯動、數據資源融合賦能、重點場景集群示范、產業生態多元發展”六大工程，明確28項重點任務，構建“1+1+n”公共數據運營體系，即“全市一體化大數據平臺+全市一個公共數據運營平臺+n個應用場景”，在供數、治數和應用三個層面同步發力，推動公共數據與社會數據融合應用，培育數據要素市場生態。

　　制度創新方面，出臺《青島市公共數據運營試點管理暫行辦法》，圍繞公共數據運營中涉及的關鍵主體、關鍵環節和關鍵流程，規范公共數據運營試點工作。圍繞數據治理、安全管理等，制訂34項制度規范和技術標準。推廣政務數據首席代表及政務數據專員制度，為公共數據運營提供人才隊伍和工作機制保障。研究《青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案》及專項資金支持政策，加大對公共數據運營、數據交易和數商等支持力度。形成《青島市公共數據管理辦法（草案）》，正在按立法程序推進。發布全國首個“數據資產價值與收益分配評價模型”標準，打通數據資產登記、托管、評價、評估等關鍵環節，實現數據資產融資和作價入股。青島華通智研院與北岸數科、翼方健數簽訂了成立合資公司協議，匹配數據、技術、資本等要素資源，成為國內率先實現數據資產作價入股的成功案例。

　　場景應用方面，以公共數據運營場景帶動社會數據有序流通和應用，重點在金融、醫療、海洋、交通、貿易等重點領域開展運營試點。金融領域，打造“融資服務一件事”，優化融資服務流程，涉企公共數據直接支持貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤，涉及綜合資金2600億元。醫療領域，創新醫療數據與保險業務融合的核保產品，將以往幾天的核保時間縮短為3-5秒，在實現醫療數據變現同時，成功向省外輸出，在內蒙古包頭等地復用；正在推進醫療數據用于藥物治療有效性分析，支持新藥研發、舊藥新用。海洋領域，建設海洋新興產業大數據監測平臺，定期發布“海洋新興產業指數”，為企業發展提供決策參考；正在推進海洋牧場、智能航運等場景應用。交通領域，推進車險快速理賠、汽車金融、精準營銷等場景應用。貿易領域，為供應鏈上下游企業和物流企業提供公共數據服務，實現大宗商品采購額度超3840萬元，網絡貨運訂單額度超7500萬元，吸引更多資金流入實體產業鏈。推動14家市直企業數據資源納入公共數據運營范圍，探索國有企業數據資產價值化。

　　生態培育方面，發揮數據交易中心、數據要素產業園、數字實驗室等載體作用，構建數據要素生態圈。青島大數據交易中心圍繞影視、文旅、衛星遙感、工業等重點領域建設特色專區，上架數據產品273個，累計交易額7648萬元。城陽區建成數據要素產業園，挖掘實體數商和服務機構54家。與山東大學等多家高校合作，聯合推動數據創新應用，培育省級數據開放創新應用實驗室11家、市級數字實驗室24家。15家企業入選2023年度山東省數據要素型示范企業”第一批名單，占總數的48%。成功舉辦“2023首屆公共數據運營大會”“全國公共數據開放與利用研討會”等5次全國性會議活動，推動政府部門、企業和協會逾千家單位交流互鑒。打造“青數營”“青夜談”等公共數據運營沙龍品牌，推動數據要素政策進企業、進高校、進基層，營造良好社會氛圍。發揮數據要素專業委員會作用，為數據要素市場化工作提供第三方專業服務保障。開放群島（open islands）開源社區青島站、公共數據授權運營小組落戶青島。發起成立“公共數據運營全國統一大市場聯盟”，首批成員包括浙江、天津、成都等30個省市地區和中國信通院等3個機構，將在青島建設公共數據運營場景總平臺，帶動數商、算力、算法、大模型廠商協同發展。

　　青島市有關部門將制定數據要素市場發展支持政策，強化數據高質量供給，積極推進數據資產轉化落地。深度整合公共數據運營和數據交易資源，打通數據要素登記、資產評估等全鏈條，發揮數據要素產業園集聚作用，培育和引進更多的數據商和第三方服務機構。探索建立“公共數據+大模型+算力+場景”產業生態，深化海洋、工業、醫療等領域數據創新應用，積極融入全國統一數據要素大市場。

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