臺州：以“執行六化”深化執行“一件事”改革

　　今年，浙江省臺州市中級人民法院專題開展“執行變革年”活動，以“執行六化”為抓手，著力打造變革型執行“快車道”，為營造一流營商環境提供有力司法保障。今年1至7月，臺州法院執行辦案11個質效指標同比優化，首執案件結案平均用時減少4.7天，執行案款平均發放天數下降5.4天，執行標的平均到位率上升8.2個百分點，實際執行率上升13.9個百分點，執行到位標的增加7.6%。

　　“執行六化”

　　打造團隊配置新格局

　　小王經營了一家模具公司，前些年欠債后，公司和他都成了被執行人。后來，小王咬牙還清了全部債務，摘掉了失信的帽子，可今年申請貸款時卻還是卡了殼：銀行查詢到了小王的執行案件信息，要求小王提供法院的結案證明，才能同意小王的貸款申請。時過境遷，當時法院開具的結案證明早已不知去向?！斑€能找到辦案法官補開嗎？會不會要很久？”事情不復雜，但小王很是擔憂。

　　小王趕到臺州市黃巖區人民法院執行事務大廳，訴求管理崗的工作人員在核查他的案卷信息后，當場為他出具了結案證明，前后用時不到5分鐘，小王的問題迎刃而解。

　　這即是黃巖區法院通過自行研發的執行接待模塊，用一根網線串起“當事人—接待崗—執行員”，實現涉執訴求閉環管理所帶來的“超快感”。執行大廳設置專門接待崗，對當事人的訴求進行繁簡分流，簡易訴求由接待崗當場辦理，復雜繁瑣的訴求則在線分類流轉至實施團隊或其他崗位辦理。

　　“涉執訴求閉環管理模式提升了‘執行一件事’集成改革成效，實現訴求有人管、案件及時辦、效果有監督、辦結有回應?！秉S巖區法院黨組成員、執行局局長王曉波表示。今年以來，該院已辦結當事人涉執訴求509起，結案平均用時下降19.1天。

　　今年以來，臺州中院在全市法院大力推進組織架構規范化、事務辦理集約化、業務流程協同化、系統應用智能化、人崗相適專業化、市域執行一體化的“執行六化”，打破實施部門、綜合部門、監督部門的界限，組建實施團隊、警務團隊、事務團隊、監管團隊。執行干警以各個專業化團隊成員的身份在執行指揮中心架構下開展工作；員額法官被安排在實施決策和監督管理崗位；法官助理、司法雇員等被安排在專業化事務崗位；法警不再作為執行案件承辦人，法院成立司法警察執行警務中隊，實行編隊管理、派駐使用，主要負責對被執行人和執行財產強制措施的實施。

　　“今年初，我們對執行局組織架構及事務集約進行了變革，新成立了首執案件辦理團隊、終本案件管理團隊、指揮中心團隊，共有執行干警22人，其中員額法官4人，全部安排在實施決策和監督管理的首執案件、終本案件崗位?！毕删涌h人民法院執行局局長項翼說。

　　今年3月，臨海市人民法院與臨海市拘留所召開聯席會議，深化“執行+拘留”院所聯動機制，實現司法拘留與執行和解的有效協同。

　　臨海市某燈飾公司拖欠員工工資10萬余元，案件進入執行程序后，臨海法院依法對該公司法定代表人屈某實施司法拘留15天。執行法官主動邀請拘留所民警參與協調，勸說屈某主動履行，沒多久屈某便聯系人籌錢支付了全部工資，也獲得提前解除拘留。

　　在司法拘留、財產報告核查、車輛司法處置“一件事”等改革成果催化下，臺州法院送拘流程線下流轉次數從8次以上縮減至1次，扣車時間縮短至1小時。

　　多元解紛

　　打造案結事了新格局

　　“這個案件我參與了執行全過程，一直到深夜兩點多鐘才結束，雖然辛苦但很有成就感?！毕删涌h下各鎮下張村副主任張亮飛是一名縣人大代表，也是“共享法庭執行鏈”的一名聯絡員。

　　前幾日，張亮飛參與了一起民間借貸糾紛案件的執行。被執行人孫某向王某借款13萬元，案件進入執行程序后，孫某用各種手段刻意逃避執行。執行干警在幾次撲空后，委托張亮飛摸排孫某可能在家的時間。

　　6月8日晚上9點左右，在張亮飛的帶領下，執行干警再次來到孫某家中，家里家外多番尋找，終于在鄰居家平房后門找到了孫某。

　　“我們談了一個多小時，但孫某態度比較強硬，一副隨便我們怎么處理的樣子，執行干警準備對他進行拘留?！泵鎸Σ辉概浜系膶O某，張亮飛苦口婆心地勸說，還邀請相熟的孫某家屬和朋友一起來做工作。經過三個多小時的交談后，孫某終于愿意一次性支付執行款13萬元，第二天上午就將錢款當場交付給了申請執行人王某。

　　今年以來，仙居法院建立“共享法庭執行鏈”模式，邀請村社書記主任、當地人大代表協助辦理線下查人找物、執行和解等事務，深度融入基層社會治理大格局。

　　全市法院一體化統籌推進基層治理，3599個共享法庭提前介入金融貸款、民間借貸、物業費、婚姻家庭糾紛，從源頭減少訴訟案件發生。今年1至7月，全市法院一審民商事案件收案62577件，同比下降2.67%。

　　林某因民間借貸糾紛向三門縣人民法院申請強制執行。申請立案執行時，林某在執前風險評估小程序上填寫了被執行人張某的基本情況、財產線索等。系統評估張某具有償還能力及存在自動履行可能，工作人員遂將該案引入執前督促程序，并順利在三日內將款項督促到位。

　　“執前風險評估小程序是三門法院依托‘浙里辦’財產報告核查平臺，最新自主研發的執行工作輔助應用程序，幫助申請執行人提前預估執行風險，為執行法官開展執前督促、財產調查等工作提供參考線索，提高辦案效率?！比T法院黨組成員、執行局局長張凌鋒介紹，今年1至7月，該院通過小程序共督促28起案件在執行立案前履行完畢，助力34起案件順利執畢。

　　訴前、訴中、判后、執前各個階段環環相扣，全市法院多措并舉減少案件進入執行程序，今年1至7月執行收案降幅8.5%，連續5年首執案件收案數保持下降態勢。

　　臺州市路橋區人民法院為加快金融機構不良資產處置效率，減少程序空轉造成的司法資源浪費，探索“和合金融”治理模式，創設“預執廢”制度，實現精準執行。自今年2月實施以來，累計對1126人啟動執前保全程序，出具《預執廢證明》240件，幫助金融機構消化舊存不良貸款2460萬余元。

　　“對金融機構來說，走傳統執行程序需三個月以上才能拿到核銷依據，現在僅需一個月即可依據法院出具的《預執廢證明》核銷不良貸款，處置效率大大提升?！甭窐騾^法院黨組成員、執行局局長夏俏驊說。

　　臺州中院還建立個人債務清理“立審執破”預立案審查機制，立案階段即引導當事人申請個人債務清理。今年以來，全市法院共受理個人債務清理192件，涉案標的額1.15億元，實質性減少訴訟、執行案件1141件。

　　數字賦能

　　打造強制執行新格局

　　“被執行人王某的體檢報告出來了，身體很健康，可以即刻送拘?！北粓绦腥送跄匙苑Q患有疾病，想要逃避司法拘留，玉環市人民法院執行法官張榮棟將其帶至當地中醫院體檢，僅僅1小時40分，體檢報告就已上傳執行“一件事”平臺，戳穿了王某的謊言。

　　“此前，送拘的被執行人的體檢報告一般要半天才能出結果。在當地中醫院開設‘警察執法優先通道’后，被執行人體檢報告出具時間被壓縮至2小時內，極大提升了送拘效率?！庇癍h法院執行綜合科科長袁凡介紹，該院充分利用信息化手段，將送拘所需的法律文書及相關材料架構在執行“一件事”平臺上，實現送拘全流程無紙化辦公，助力執行工作提質增速。

　　近日，黃巖區法院干警前往900公里外的江蘇徐州，借助數字化手段，成功查封被執行人名下79套預售商品房。被執行人在多家法院涉有執行案件，名下財產查封情況實時變動，提前制作的法律文書隨時可能無法使用。抵達當地后，執行干警根據實際掌握的情況利用智慧執行手機移動端線上制作查封文書，并發起在線簽批、異地審批及電子簽章，不到3分鐘便獲得電子版查封法律文書。

　　依據數字賦能，臺州中院與椒江區、黃巖區、路橋區三家法院建立臺州法院市區查控中心，實行線上統一查詢、統一查封。在市級層面開通股權、人身保險財產性收益司法處置“一件事”平臺，通過“浙政釘”打通線上協助查詢、凍結、解凍、過戶各環節，股權、人身保險財產性收益查控從1天時間縮短到半小時，查控措施全部系統留痕，既提高了查控效率，也規范了查控行為。

　　今年7月，黃巖區法院通過線上平臺成功強制扣劃被執行人投保的分紅型保險產品，促成一起金融借款合同糾紛案件執行完畢。

　　李某和孫某欠金融機構貸款未歸還。案件進入執行程序后，黃巖區法院查實兩人名下并無可供執行的財產，但孫某投保了多筆保險產品。法院通過線上執行“一件事”平臺向保險公司發出執行裁定書等法律文書，要求保險公司協助執行。次日，保險公司即對孫某的保單進行強制退保，扣劃13.4萬余元至法院執行款專戶。

　　天臺縣人民法院與當地交警部門達成查封車輛“一鍵扣車”合作機制，在一年時間里協助扣押車輛362輛，有效解決車輛扣押難問題。至今年5月，該機制已在臺州全市兩級法院推廣，融入全市協同執行體系，并實現24小時內協助域外法院成功扣車。

　　與此同時，臺州中院、臺州市椒江區人民法院還與臺州停車公司建立“停車智能協查”新機制，停車系統對查封車輛自動觸發報警機制，以短信方式將停放地點自動發送至法院聯絡人。該機制建立以來，共發起協查1981輛，觸發報警452輛次，扣押車輛218輛，促成案件和解134件，執畢133件，到位標的額1510萬元。

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