重慶：全鏈條優化法治化營商環境

　　“人在外地就能解決好這件事，工作申訴兩不誤，真是方便了許多，特別感謝你們!”說這話的是重慶市涪陵區某汽車運輸公司代理人曾某。去年12月，該汽車運輸公司因旗下貨車超限行駛被涪陵區交通局行政處罰，由于對存在超限的具體額度認定爭議，故申請行政復議。

　　2023年2月，涪陵區司法局通過行政復議數字平臺組織了該案的線上調解會，協調涪陵區交通局對案件重新作出裁量，最終實現案結事了人和。

　　這是重慶市全鏈條優化法治化營商環境，積極發揮行政復議職能作用，護航高質量發展的一個縮影。近年來，重慶市各級行政復議機關主動走進企業送政策、送服務，運用法治思維、法治方式和專業智慧，細致嚴謹地審查辦案，高質量辦理涉企行政復議案件，實質性化解涉企爭議和矛盾。

　　復議為民促和諧解難題

　　2023年6月，酉陽縣市場監督管理局在油料抽檢中，發現一家石化有限公司柴油閃點不符合規定，依法對該公司予以行政處罰。

　　該企業負責人反映稱，柴油系正規渠道購進，且是合格產品。閃點達不到標準，是因運輸過程中缺乏嚴格的監督，加之公司經營困難，遂提出行政復議申請，希望減輕處罰。

　　依法受理該申請后，酉陽縣司法局通過分析研判，多次召集法院、檢察院、行政爭議多元實質化解中心、復議申請人、被申請人進行磋商、調解。最終在多方共同努力下，雙方在行政復議調解書上簽字確認，為申請人減輕處罰，矛盾糾紛得到實質性化解。

　　為進一步發揮行政復議助推法治化營商環境的職能作用，重慶市行政復議機關聚焦“高質量”，在化解涉企類行政爭議案件中，用心辦理涉及企業發展、政府采購、重大項目招投標和電商平臺的行政復議案件，加大行政復議助企紓困力度，主動了解企業實質訴求，協調相關部門解決企業實際困難。

　　據悉，今年上半年，全市共辦理涉企行政復議案件667件，為企業挽回直接經濟損失1.02億元。

　　專業智慧促實質性解紛

　　“實質性化解涉企行政爭議，需要精心制定方案，講好解紛理念?！敝貞c市司法局相關負責人表示，涉企行政復議案件都是一案一策，極大考驗行政復議工作人員的法律水平和專業智慧。

　　2023年1月，成都市某汽車租賃公司因在重慶經營網約車存在違法行為而被交通運輸行政主管部門依法處罰，因擔心影響企業信用信息和后續發展，該企業提出行政復議申請。

　　了解情況后，行政復議人員按照“一案一策”原則對癥下藥，一方面為該公司建言獻策，說明在受到行政處罰后如何依法依規的修復其企業信用信息；另一方面積極協調交通運輸行政主管部門，在合法合理的前提下為該公司修復企業信用信息提供必要幫助。在行政復議機關的指導和幫助下，該公司順利完成企業信用信息的修復，生產經營如常。

　　護航企業發展，不僅需要行政復議的溫度，也少不了執法的力度。此前，重慶市榮昌區行政復議機關在辦理一起涉企案件中了解到，因相關自熱小火鍋發熱包質量參差不齊，導致爆炸等安全問題時有發生，消費者為此投訴舉報而引發的行政復議案件數量明顯增多。

　　重慶市榮昌區司法局積極發揮行政復議咨政作用，及時向區政府進行專題匯報，并與區市場監管局深入調研，約談相關企業，共同出臺相關監管指導意見，開展自熱方便食品專項整治工作，督促企業自查整改。最終，產品質量穩步提高，該類產品投訴量由原來的35.7%降到4.7%。

　　依法糾錯助推法治政府建設

　　作為政府系統內部重要的層級監督制度，行政復議也是監督行政機關依法行政、推進法治政府建設的重要抓手。

　　此前，重慶某科技公司被監管部門認定存在弄虛作假、騙取中標的違法行為，給予罰款，并信用記12分，同時列入黑名單管理1年。但公司對此決定存在異議，認為是受招標文件誤導錯填所致，于是在提起行政復議的同時，向監管部門申請對投標文件有關事項進行調查。

　　行政復議機關經審理后認為，該公司所填情況與事實不符，屬于提供虛假信用的情形，但招標文件中并未將相關聲明作為投標人的資格條件，填寫結果也不直接計入評標分數，因此不屬于招標投標法中規定的嚴重情形。

　　于是，行政復議機關依法作出監管部門對違法情節的認定依據不足的行政復議決定，依法對相關行政處理進行變更，取消了對該公司“列入黑名單管理1年”的行政處理。

　　事后，為規范此類行政行為，行政復議機關對監管部門和招標人進行約談，建議強化對此類事項的相關監管?！靶姓妥h，通過針對性的監督，既從源頭上有效預防和消減了爭議，也有利于我市依法行政和法治政府建設的整體協同推進?！敝貞c市司法局相關負責人表示。

　　值得一提的是，隨著行政復議體制改革的不斷推進，更加強化行政復議的監督功能，加大監督糾錯力度，規范行政行為，促進法治政府建設。今年上半年，全市各區縣行政機關負責人出庭應訴1738件，負責人出庭應訴率為94.2%，創歷史新高。

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