3個月了，數字重慶建設進展如何？取得哪些成效？

　　前言：2023年4月25日，重慶市召開數字重慶建設大會； 2023年7月27日，重慶市委召開數字重慶建設推進會。2023年4月至7月， 3個月了，數字重慶建設進展如何？取得哪些成效？

　　一、4月25日——數字重慶建設拉開大幕！將建一體化公共數據平臺、7個專題組！

　　4月25日，數字重慶建設大會召開。重慶 市委書記、數字重慶建設領導小組組長袁家軍主持會議并講話。

　　會上，重慶市委改革辦、市大數據發展局分別匯報了2023年數字重慶建設重點工作、一體化智能化公共數據平臺建設實施方案。數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治、基層智治 7個專題組分別匯報了各專題實施方案。

　　袁家軍在講話中指出，（省略……）貫徹落實黨的二十大戰略部署，深刻理解把握為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐的目標導向、滿足人民對美好生活向往的宗旨方向、做強做優做大數字經濟的戰略選擇、“三融五跨”的推進路徑、“集約建設、互聯互通、協同聯動”的工作要求、確保數據安全的底線要求、堅持和加強黨的全面領導的根本保證，增強責任感、使命感和緊迫感，加快打造數字重慶建設標志性成果。

　　袁家軍強調，數字重慶建設就是運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面，促進各領域工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑，加快形成與數字變革時代相適應的生產方式，整體推動市域經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革，持續提升群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感，實現市域治理體系和治理能力現代化。

　　要準確把握數字重慶建設是現代化建設中具有乘數效應的關鍵變量和基礎設施，是改革攻堅的關鍵手段，是推動市域治理體系和治理能力現代化的重要路徑，是提升干部適應引領現代化能力的大舞臺，有助于集成運用現代化手段解決傳統方式難以解決的復雜問題，從根本上破除邁向現代化的瓶頸和障礙，推動黨建統領、各領域發展、服務、治理體系和治理能力邁向現代化，不斷促進人的全面發展和社會全面進步。

　　袁家軍指出，建設數字重慶是現代化新重慶建設的關鍵變量，是全面深化改革的突破性抓手，必須牢牢把握總體目標、重點任務。要聚焦“一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力”目標， 加快建設“1361”整體構架，促進縱向貫通、橫向聯動、多跨協同，全方位提升城市發展能力、服務能力、治理能力，形成一批具有重慶辨識度和全國影響力的重大應用，打造引領數字文明新時代的市域范例。

　　要抓好 一體化智能化公共數據平臺“1”這個重中之重，按照統一規劃、統一構架、統一標準、統一支撐、統一運維原則，加快形成算力存儲“一朵云”、通信傳輸“一張網”、數據要素“一組庫”、數字資源“一本賬”，減少低水平建設和多頭投入。

　　要抓好 數字化城市運行和治理中心“3”這個最大特色、最大亮點，堅持市、區縣、鄉鎮(街道)一體部署，構建全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”數字化協同工作場景，打造重慶作為直轄市的最具辨識度成果。

　　要抓好 數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治“6”大應用系統建設，把握典型特征，抓好重點任務，更好承接落地“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，確保黨中央、國務院決策部署縱向到底、橫向到邊、全面落地。

　　要抓好 基層智治體系“1”這個基層基礎，堅持以黨建為統領，建立健全鄉鎮(街道)“一中心四板塊一套網格”智治體系，更好承接重大任務在基層落地。

　　袁家軍強調，數字重慶建設是一把手工程，要發揮后發優勢，堅持典型引路，緊扣近期目標，按季穩步推進，邊干邊完善，邊干邊深化，推動數字重慶建設開好局、起好步。

　　要上線運行和加快完善 一體化數字資源系統(IRS)基本功能，加快形成市、區縣、鄉鎮(街道)三級業務系統貫通能力，建設數字化城市運行和治理中心，按照遷移一批、迭代一批、開發一批、謀劃一批的要求抓好典型應用。

　　要健全統籌領導機制、平臺IRS數據歸集和應用開發“一本賬”機制、爭先創優機制、政企合作機制、“一地創新、全市共享”機制，強化制度化標準化建設，強化全方位業務培訓，確保數字重慶建設蹄疾步穩、扎實推進 。

　　二、7月27日 —— 聚焦聚力 實戰實效 全面推動數字重慶建設形成重點能力

　?。▉碓矗褐貞c發布）7月27日下午，重慶市委召開數字重慶建設推進會，市委書記袁家軍出席并講話。他強調，（省略……）對標黨的二十大戰略部署和現代化新重慶建設任務，緊密結合主題教育，進一步提升思想認識、強化系統觀念、明確目標任務，聚焦聚力、實戰實效，體系化推進重點能力建設，全面推動發展、服務、治理不斷邁向現代化。

　　市委副書記、市長胡衡華主持會議。市政協主席唐方裕，市委副書記李明清，有關市領導出席。

　　會上，市委改革辦、市大數據發展局、數字重慶建設辦、市政府辦公廳、市委組織部匯報了數字重慶建設重點領域工作推進情況；市委辦公廳、市生態環境局、九龍坡區、南岸區涂山鎮等作典型應用演示匯報。袁家軍認真聽取大家的匯報、觀看演示，并逐一作出點評。

　　袁家軍指出，數字重慶建設大會召開以來，全市各級各部門聚焦 “1361”系統構架，堅持邊學邊干，落實“最快系統部署、最小代價投入、最佳實戰效果、最大數據共享”要求，同向發力、協同攻堅，推動數字重慶建設實現良好開局。同時要堅持問題導向、目標導向，解決問題短板、打通堵點卡點，推動數字重慶建設取得新進展。

　　袁家軍強調，數字重慶建設是邁向現代化的全新探索，是適應引領現代化的必答題，具有牽一發動全身的重要作用。

　　要進一步認識把握數字重慶建設的目標內涵，推進實現變革重塑、數字賦能、整體智治、量化閉環；

　　進一步認識把握核心業務梳理的基礎作用，堅持上接天線、下接地氣，確保核心業務一項一項落實落地；

　　進一步認識把握“ 三張清單”的工作方法，努力提高編制質量，推動場景式、立體化落地；

　　進一步認識把握“一件事”場景的核心抓手，用好 “V模型”，聚焦發展、服務、治理典型任務，形成“一件事”集成改革和重大應用；

　　進一步認識把握實戰實效的工作目標，加強頂層設計，按照“四個一批”滾動推進，謀劃建設管用好用的典型應用，

　　做到一地創新、全市共享，努力取得治理增效、服務提質、群眾滿意的良好效果。

　　袁家軍強調，要緊緊圍繞“一年形成重點能力”目標，迭代優化 “1361”系統構架，做到工作具體化、推進時序化、效果可視化。

　　要加快提升一體化智能化公共數據平臺服務支撐能力，加快數據歸集，提升應用支撐能力，推動能力組件共建共享，全面實現“渝快辦”“渝快政”聯通升級。

　　要加快形成三級數字化城市運行和治理中心業務貫通能力，探索構建市級城市運行支撐體系，全面部署區縣和鎮街中心建設，有序推進“一件事”應用開發。

　　要以重點領域“一件事”為抓手，推進數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治和基層智治 “6+1”系統（體系）建設，抓好應用謀劃和開發，上線試運行一批典型應用。

　　袁家軍強調，各級各部門要堅持“一把手”抓數字重慶建設，主動有為推動本地區本部門工作邁出更大步伐、創造更多最佳實踐。

　　要加強專業化培訓，不斷提升黨員干部數字思維、數字認知、數字技能。要突出工作實效，以“急不得也慢不得”的責任感使命感，統籌推進數字重慶建設和經濟社會發展，加快取得更多標志性成果，為現代化新重慶建設注入強大動力。

　　會議以視頻方式舉行。數字重慶建設領導小組，市有關部門負責人、相關企業及研究機構負責人等在主會場參會。各區縣，兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區設分會場。

　　三、數字重慶—— “1361”建設進展

　?。▉碓矗褐貞c發布）3個月過去了，數字重慶建設進展如何？取得哪些成效？一起來看看數字化建設的亮點——

　　“1” ：一體化智能化公共數據平臺

　　“渝快辦”支撐22項“一件事一次辦”事項上線運行；“渝快政”完成132項核心架構調優

　　作為數字重慶建設的基礎底座，一體化平臺包含一體化數字資源系統（IRS）、“四縱四橫”支撐保障體系和“兩端”集成入口。

　　其中，一體化數字資源系統是一體化平臺的管理服務系統；“四橫”包括基礎設施、數據資源、能力組件、業務應用；“四縱”包括標準規范、制度規則、安全防護、工作推進；“兩端”分別是“渝快辦”“渝快政”。

　　目前一體化數字資源系統已上線，針對“突發快響”的65類數據需求申請，該系統數據目錄中的39類數據可快速提供服務使用，剩余26類數據則是通過該系統供需對接系統傳達到數據部門完成編目歸集。

　　在基礎設施體系方面，全市“政務云”服務器達到3200臺，接入單位達到1367個，新建成全市物聯感知系統，接入攝像頭、傳感器、衛星、無人機等117類、157.34萬個設備。

　　在數字資源系統方面，全市編目公共數據45303類，新歸集134類數據、3467個數據項、10.58億條數據，形成婚姻登記、個體經營者等229個數據服務接口；在重點應用環節，梳理473類數據需求，歸集386類數據、4352個數據項，構建“八張報表”、“八張問題清單”、基層智治等9個專題數據庫，推動構建市委辦公廳、市政府辦公廳等8個數據倉。

　　在能力組件體系方面，形成統一組織架構、電子地圖等12項統一類組件；通過開放50多個能力組件場景，助推“滿天星”計劃；一體化數字資源系統共上架能力組件105項，調用量超700萬次、成功率99.8％。

　　“渝快辦”支撐22項“一件事一次辦”事項上線運行；“渝快政”完成132項核心架構調優，形成即時通訊、消息必達等16項協同功能，實現3項協同能力，注冊用戶53萬、日活躍用戶峰值40萬。

　　“3”：市數字化城市運行和治理中心　區縣數字化城市運行和治理中心　鎮街基層治理中心

　　開發上線業務協同網關、事項中心等12個重點能力組件

　　“三級治理中心”是數字重慶建設的重要載體，目前我市開發上線業務協同網關、事項中心等12個重點能力組件。

　　市數字化城市運行和治理中心方面，實現對跨區域、跨部門、跨層級事件的協同聯動，形成“感知發現、決策指揮、反應處置、終端反饋”工作閉環。

　　區縣數字化城市運行和治理中心方面，在九龍坡、武隆、奉節、巫山試點區縣治理中心，形成“區縣數字駕駛艙”，向上可聯通市級中心，向下可聯動基層治理中心。

　　鎮街基層治理中心方面，在南岸、渝中、渝北等30多個區縣200個鎮街開展基層治理中心試點，實現10.5萬名網格員組織在線、人員在線。

　　“6”：數字黨建　數字政務　數字經濟　數字社會　數字文化　數字法治

　　數字黨建　持續完善數字黨建目標任務和體系構架

　　持續迭代完善數字黨建目標任務和體系構架，細化6條跑道、24個應用，細化124個功能模塊，提出改革舉措75項，2／3的應用“三張清單”通過專題組審查，其中8個應用納入全市“一本賬”、占全市30％。

　　10月底前，新增7個應用納入全市“一本賬”；

　　今年底前，18個非密應用全部納入全市“一本賬”，建成黨建統領典型應用場景25個，提速數字黨建6條跑道實戰能力轉化，推動8個應用進入開發建設階段，實現5—6個重大應用上線。

　　數字政務　初步完成45個“三張清單”

　　建立協調調度、包聯指導等8項制度，將7條跑道細化為32條子跑道，20個成員單位梳理一級業務228項，二級業務1045項，形成72項核心業務，初步完成45個“三張清單”，其中4個納入重大應用“一本賬”，啟動18個典型應用開發。

　　10月底前，提前完成“一件事一次辦”集成服務應用場景50件；

　　今年底前，力爭上線“一件事一次辦”集成服務應用場景70件，上線城市運行管理、渝運安等10個以上應用，確保各跑道至少上線1個以上典型應用，完成5項年度核心指標任務。

　　數字經濟　建成17家智能工廠　224個數字化車間

　　逐步構建以數字經濟為引領的現代化產業體系，遷移智慧商務大數據平臺，開發數智經信、智慧長江物流等系統，謀劃產業一鏈通、農品慧、國資運營監管等平臺；在農業、工業、服務業和科技創新等4個領域啟動智能單元建設；建成17家智能工廠、224個數字化車間。

　　11月底前，完成15個設施農業示范基地建設；

　　今年底前，新建創新示范工廠、5G全連接工廠各10家，累計培育產業數字化轉型服務商150家。

　　數字社會　形成884＋N的業務應用體系

　　形成884＋N的業務應用體系，面向智慧城市、現代社區、活力鄉鎮、數字農村等4個社會空間，教育、居住、交通、衛生等8個重點領域，形成醫保應用、渝振興、渝賽通等8條應用跑道，開發出涉及智慧住房服務、渝你同行等N個應用場景。

　　今年底前，通過專題論證審查完成“三張清單”編制，納入“一本賬”。

　　數字文化　民聲直通車應用接入30個區縣

　　民聲直通車應用接入30個區縣，“三情聯動”監測信息提升至9萬條／日；謀劃文物保護、非遺傳承應用，調整打卡長江，千秋紅巖應用跑道；“打卡長江”應用得到文旅部表揚。

　　今年底前，編制完成8個應用“三張清單”，6個應用進入全市“一本賬”并上線運行，建成1個“一地創新、全市共享”應用、1個具有全國影響力、重慶辨識度應用。

　　數字法治　迭代升級“1446”數字法治系統2.0版

　　制定了5項重點能力年度量化指標，目前有4項完成；迭代升級“1446”數字法治系統2.0版，增設平安建設跑道，謀劃預警、閉環管控等15類實戰應用場景；收集應用需求意向34個，編制完成7項重大應用“三張清單”，其中5項進入數字重慶建設“一本賬”。

　　今年底前，做好持續迭代升級構架體系，強力推進應用遷移，推動重大應用建設等3項工作。

　　“1”：構建基層智治體系

　　全市200個鎮街部署智治平臺，線下“一中心四板塊”試點鎮街拓展到682個

　　全市200個鎮街部署智治平臺，線下“一中心四板塊”試點鎮街拓展到682個，開展3次視頻培訓試點鎮街人員820人次；全市形成網格6.4萬個，比4月底前增加1296個。

　　10月底前，全市1031個鎮街90％以上建成“一中心四板塊”、60％以上部署智治平臺；今年底前，分片區開展網格員全覆蓋視頻培訓。

　　四、典型應用成果展示

　?。▉碓矗褐貞c發布）在27日召開的數字重慶建設推進會上，市委辦公廳、市生態環境局、九龍坡區和南岸區涂山鎮分別作典型應用演示匯報。來看看它們解決問題短板、打通堵點卡點，推動數字重慶建設取得了哪些新進展。

　　市委辦公廳： 突發事件直報快響實現“多快準好”

　　突發事件直報快響，即對各類突發事件和風險隱患實現感知上報、信息核準、研判預警、協同處置、跟蹤落實等全過程閉環管理。

　　“信息觸角一貫到底，處置指令一鍵智達，三級貫通一網協同，決策信息一屏掌控，考評體系一體構建，是突發事件直報快響系統的5個特點?！笔形k公廳相關負責人表示，這套系統強化了緊急信息報送處置情況的數據分析，包括通過五色圖、事件熱榜、事件復盤等形式，能夠客觀反映各區縣、各部門工作質效。

　　在運行效果方面，該系統從7月起試運行以來，對于突發事件處置和風險預警，顯示出了“情報信息更多、辦理效率更快、責任落實更準、處置效果更好”的良好效果，比如，其將信息報送環節精簡為12個，讓責任迅速落地落實，上下聯動協同處置。

　　接下來，市委辦公廳將進一步提升突發事件直報快響應用的實時感知能力、智能研判能力、精準處置能力和數據分析能力。

　　市生態環境局：編制“巴渝治水”重大應用“三張清單”

　　“巴渝治水”水環境管理大數據系統，是市生態環境局通過580個智能感知點、2200位現場巡查用戶、7000平方公里無人機巡河排查、8.2萬平方公里的衛星遙感解譯等，構成的數字水生態智能感知網，實現了全市120條河流水環境狀況的智能監控。

　　“目前我們將‘巴渝治水’核心業務梳理為16個一級業務、76個二級業務、263個業務事項、274個業務數據串和1364個數據項?！笔猩鷳B環境局負責人介紹，在這些數據基礎上，他們編制了“三張清單”，包括：

　　需求清單，堅持問題導向，解決治水效率不高、聯動不足等問題；

　　場景清單，堅持系統集成，協同16個市級部門，貫通市、區縣、鎮街3個層級，形成3個一級場景、11個二級場景；

　　改革清單，堅持流程再造，將原來27個流程環節縮減為15個，實現治水整體智治。

　　下一步，市生態環境局將加快推進“巴渝治水”上線運行和市、區縣全面應用，加快“治氣”“治廢”等12項核心業務梳理及“三張清單”編制。

　　九龍坡區：歸集22類城市運行治理指標數據

　　九龍坡區政府相關負責人介紹，九龍坡初步搭建起了數字化城市運行和治理中心整體架構1.0版本，包括推動建設專題數據庫兩個，調用市級能力組件8個，推動建設區級能力組件4個等。

　　九龍坡區還參照浙江等先進地區經驗，結合自身實際，初步建成數字化城市運行和治理中心駕駛艙，歸集22類城市運行治理指標數據。該區聚焦“矛盾比較多、問題比較多”的領域，如針對渣土車冒裝現象，通過運用“V模型”方法，梳理形成“三張清單”，形成涉及城管、交通、建設、鎮街等多個部門的閉環管理。

　　接下來，九龍坡區將持續完善體制機制、協同線上線下，用好“一件事”思維、“V模型”方法，協同推進核心業務梳理，以目標管理、量化閉環壓緊壓實責任，提升整體智治能力。

　　南岸區：實施“網格化”提高基層智治能力

　　“將原有辦公場地設備建成為基層治理智慧中心，形成黨建統領、經濟生態、平安法治和公共服務4個板塊，讓干部職工職責更清晰，溝通更便捷，協作更高效?！蹦习秴^涂山鎮政府負責人介紹，特別是通過“網格化”管理，將轄區內按照不超過400戶、1000人的標準劃設為176個網格，并全覆蓋建立網格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉“三個一批”方式，配備專職網格員176人。

　　在基層治理應用場景建設方面，涂山鎮通過搭建智治平臺，以網格為單元核準“人、房、地、事、物”等信息，實現176個網格一屏統覽。一旦發生緊急事件，網格地圖將立即變色并且有警示標識閃爍預警，實現即時感知、及時處理。

　　自智治平臺投用以來，累計處理物業矛盾、突發火情等各類事件1278起，不少居民表示，現在天天看得見網格員，通過網格員上報的事情很快就有回音。

　　下一步，涂山鎮將繼續完善“網格化”基層智治，在試機制、試平臺、試能力、試清單、試標準等方面下功夫，不斷提高鎮域治理水平。

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