寧波：為企業打造一流營商環境

　　一流的營商環境就是先進生產力。浙江省寧波市積極打造高效便捷、公平有序的營商環境，推動了經濟社會高質量發展。作為黨領導下的審判機關，寧波兩級法院以系統化觀念、實質化舉措，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強，為“爭創市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”加快推進現代化濱海大都市、共同富裕示范先行市建設貢獻了司法智慧和力量。

　　聚焦公正與效率

　　解決企業急難愁盼問題

　　“謝謝法官，我們公司已經恢復正常經營了，一切都好！”近日，在電話回訪中，某汽車銷售公司負責人陳某激動地說。前不久，寧波市中級人民法院一攬子化解了涉及該公司的多起糾紛，原本面臨解散的公司又重整旗鼓。

　　該公司成立于2011年，陳某和李某分別占股51%、49%。隨著公司業務的不斷拓展，兩名股東開始在合作理念等方面產生分歧，多次鬧上法庭，公司運營處于停滯狀態，許多員工被遣散。

　　2022年，陳某認為李某存在嚴重損害公司利益的行為，將其起訴至法院，要求賠償損失近百萬元。一審判決支持了陳某的訴請，李某不服，提起上訴。

　　二審中，寧波中院主審法官方資南仔細梳理案情后發現，還有兩起涉及這兩名股東的關聯案件正在審理中：一起是公司解散糾紛案件，另一起是股權轉讓糾紛案件。

　　“這些案件的處理，直接關系到企業的生死存亡，如果僅對案件簡單地一判了之，無法從根本上解決問題。這家公司還有前景，要想辦法保住它！”方資南逐一梳理十多項爭議焦點，最終促成雙方達成了調解協議：李某同意將自己的全部股權以合理價格轉讓給陳某。

　　另外兩起關聯案件隨后也撤回了起訴，股東之間矛盾徹底化解，公司逐步恢復正常運營。

　　上述案件是寧波法院推行審判領域“當事人一件事”集成改革、深化“程序空轉”治理的生動實踐。法院通過激活普通共同訴訟、強化示范訴訟、擴展合并訴訟，一攬子解決涉企矛盾，降低涉企解紛成本。

　　“出了這么一檔子事，對我們打擊很大。法院的靈活執行，將公司的損失降到了最低，極大地提升了我們的安全感?！睂幉成笆矩撠熑苏f。

　　江西某公司向寧波某砂石公司購買1萬噸砂石，共計144萬余元。江西某公司在簽訂合同當日即支付了100萬元。合同履行過程中，因砂石漲價等原因，雙方決定解除合同，由砂石公司退回70余萬元貨款。砂石公司無力返還貨款，被起訴至鎮海區人民法院，雙方在法官的主持下達成了調解協議，之后案件進入了執行程序。

　　“我們也想早日還款，實在是當前礦砂市場變化巨大，公司深陷困局拿不出錢?！鄙笆痉ǘù砣苏f。

　　通過深入調查，執行法官最終促使雙方達成“以砂抵債”的執行和解方案。該靈活執行舉措將申請執行企業的損失降至最低的同時，也為被執行企業提供了切實可行的履行方案。最終，砂石公司在8個月內按約全部履行完畢。

　　近年來，寧波法院堅持以更精細的執行工作幫助企業解困松綁：在全國率先試點自動履行機制，推動全市銀行為誠信履行主體發放貸款超11億元；貫徹善意文明執行理念，專門出臺財產保全工作指引，最大限度降低訴訟對中小微企業正常生產經營活動的不利影響；扎實推進“切實解決執行難”，組織開展四季專項執行行動，強化綜合執行威懾；深化“執行四進”活動，圍繞工商聯、商會、企業和基層開展“大走訪、大調研、大服務、大解題”，精準對接企業需求，為優化營商環境發揮積極作用。

　　主動延伸司法職能

　　發揮司法建議能動作用

　　慈溪市兩家茶行在銷售茶葉過程中，隨意使用帶有“西湖龍井”字樣的包裝盒包裝其他品牌龍井茶，被訴侵犯了“西湖龍井”地理標志證明商標專用權。慈溪市人民法院經調解，最終促成雙方達成和解。

　　案子結了，工作卻沒有就此止步。慈溪茶葉市場大，茶葉經銷商多，主審法官判斷兩家被告茶行的行為可能并非個例，便帶著案件相關資料進行了走訪。隨后，法院向慈溪市茶業文化促進會發出了一份司法建議，建議促進會發揮職能，加強對茶葉銷售企業的引導，減少茶葉銷售領域的商標侵權行為，保護消費者及商標權人的合法權益。

　　為進一步優化金融營商環境，江北區人民法院結合該院“金融糾紛訴源治理工作平臺”運行中發現的金融機構普遍存在的問題，向江北區金融發展服務中心發出司法建議：建議推動在金融機構網點設立金融共享法庭、引導金融機構進行合理化保全、引導金融機構摒棄約定過高的違約責任條款等。區金融發展服務中心第一時間將司法建議發送至轄區30家銀行業機構，對建議舉措進行推廣、落實。

　　近年來，寧波法院深入開展司法大數據分析，做實“抓前端、治未病”，不斷加強訴源治理、綜合治理。2022年以來，寧波兩級法院共發布上市公司證券訴訟案件、知識產權保護等司法大數據報告9份，向相關單位發送司法建議59份，努力實現“辦理典型一案，促進解決一片”。

　　此外，寧波法院還在主動延伸司法職能、優化法治化營商環境上打出“組合拳”。

　　召開全市法院優化營商環境推進會，出臺優化法治化營商環境促進經濟穩進提質的18條措施，研發上線“寧波法院服務企業在線平臺”，目前用戶數已超8000個。

　　協同市工商聯開展“萬企評法院”活動，獲評“全省工商聯服務‘兩個健康’最佳實踐案例”。在全市設立85家民營企業司法服務聯絡站點，相關做法入選工商聯與人民法院溝通聯系機制典型事例（2020-2022）。

　　設立全國首家知識產權司法保護政協委員會客廳，線上線下已舉辦活動33場，80余萬人互動參與。與國際商標協會（INTA）共同舉辦“商標品牌保護 共享合作發展”主題研討會，助推本地企業品牌國際化進程。

　　大力實施審判精品工程，發布近三年全市法院優化法治化營商環境優秀案（事）例等各類商事精品案件80余個，充分發揮裁判規則關于規范公司治理、促進外來投資、保護中小微投資者合法權益、服務保障供給側結構性改革等方面的示范引領作用。

　　依托寧波中院“四明”云法庭普法品牌，以線上普法和進企業線下普法等形式開展100余場活動，積極營造保護企業家合法權益、激勵企業家干事創業的良好氛圍。

　　激發危困企業潛力

　　助推經濟高質量發展

　　“該案快立、快審、快結，整個招商引資和重整過程做到了企業不停產、員工不下崗、骨干不流失，并在短期內實現債權清償，既保持了企業的完整性、保障了債權人的合法權益，又讓投資人無后顧之憂?！睂幉呈称酚邢薰矩撠熑苏f。

　　寧波某食品有限公司等3家關聯公司曾是浙江省農業龍頭企業，其馬鮫魚系列產品的出口貿易額占中國在日本市場貿易額的60%，但因深陷擔保鏈泥潭，導致資不抵債，遂向象山縣人民法院申請破產重整，法院裁定3家關聯公司合并破產重整。

　　經審查，該3家關聯公司債務雖高達2億余元，但具有較高重整價值，遂決定通過公開招募方式選定重整投資人，以保護企業現有生產力和無形資產。最終，確定寧波某食品有限公司成為投資人，出資8300萬元對3家關聯公司整體收購，并全盤接收246名職工。

　　重整成功后，被收購的公司第一年產值近1.2億元，進出口額3000萬美元。投資人食品有限公司基于對寧波法治化營商環境的充分認可，又在象山水產行業追加了9600萬元的投資。

　　“進入破產程序后，企業的生產經營活動往往舉步維艱。靈活運用破產重整和破產和解等制度，最大程度激發危困企業重獲新生的潛力，促進新舊動能快速轉換，助推經濟高質量發展，是我們努力的方向?！睂幉ㄖ性合嚓P負責人介紹。

　　在寧?？h人民法院審理的某鋁鋼有限公司破產清算案中，法院創新采取“模擬重整”方式，根據表決結果裁定轉為破產重整，最終債權人的清償率較清算程序有大幅增加，普通債權清償比例高達50%。

　　在寧波高新技術產業開發區人民法院審理的8家關聯公司實質合并重整案中，法院以“央企+地方國資+民營資本”新型混改模式完成股權重組，走出了一條新型混合所有制改革背景下破產重整和上市公司重組的新路。

　　據介紹，2019年以來，寧波兩級法院通過破產審判工作累計化解企業債務665.08億元，妥善安置職工11320人，盤活土地31.45萬畝，盤活廠房面積372.16萬平方米。

　　發揮涉外審判職能

　　服務高水平對外開放

　　某汽車零部件公司系來自中東歐國家的外商獨資企業，已在寧波經營十余年，資信良好，從2009年起承租某電子公司廠房，并多次續簽租賃合同，承租逐步擴大至8000余平方米。

　　最后一個租賃期屆滿后，因雙方無法就將廠房恢復原狀協商一致，電子公司遂將該公司訴至寧波中院。

　　為明確“廠房正常運行狀態”的標準，在證據交換后，法官魏金漢4次到現場，對廠房的外墻板、鋼結構、管道、地坪等具體部位、具體內容逐項確定。案件審理過程中，廠房已恢復至電子公司認可的正常運行狀況。

　　廠房已空置了十個多月，糾紛不徹底解決，損失還在不斷擴大。最終，法院結合雙方實際達成修復標準共識的難易度、電子公司的配合度、廠房需要修復的時間等客觀因素，酌情確定零部件公司承擔5個月的空置損失。

　　一審判決后，零部件公司自動履行了義務，并繼續在寧波租賃新廠房，擴大生產經營；電子公司也將收回的廠房用于自己最新的新能源汽車零部件生產線上。

　　該案的妥善處理起到了“穩外資、促發展”的良好社會效果，是寧波法院發揮審判職能主動服務中國——中東歐國家經貿合作示范區建設的生動實踐。

　　在另一起涉外案件中，法官線上化解了一起跨越兩國三地的案件，德國公司未到法院便拿到了380萬元和解款，還專程寫信給寧波市政府表示感謝。

　　2023年3月16日，寧波國際商事法庭成立，致力于打造中國法治形象展示地、涉外爭端解決優選地、大保護大服務先行地、智慧涉外審判示范地，持續助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動涉外商事審判與智慧法院建設的深度融合。

　　寧波作為改革開放的前沿，地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，是全國首個中東歐國家經貿合作示范區。2012年以來，寧波法院堅持平等保護中外當事人合法權益，主動服務保障高水平“走出去”與高質量“引進來”，截至目前，已審結、執結各類涉外案件1.66萬件。

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