浙江瑞安：打造縣域智慧城市“新標桿”

　　在瑞安，群眾實實在在感受到了“智慧城市”建設帶來的“幸福感”。

　　共建共享 2021年9月，瑞安在省市平臺的基礎上迭代升級公共數據平臺，支撐跨部門、跨地區、跨層級的政務數據有序流通和共享應用。

　　用手機打開“浙里辦—瑞安城市頻道”，手指點點，許多本地的身邊小事都能快速辦結；“三位一體”智農共富平臺讓農民種田“無憂”；企業登上“浙地智用”應用場景，一鍵搜索就能尋到心儀的地塊和用房……這是瑞安建設“智慧城市”帶來的“幸福感”。10月，《小康》雜志社獨家發布“2022年度縣市智慧城市百佳樣本”，瑞安市位居第25名，有望連續三年蟬聯“中國最具幸福感城市”稱號。

　　作為全國綜合實力百強縣市、全國投資潛力百強縣市和全國綠色發展百強縣市，近年來，瑞安市委市政府高度重視智慧城市創建，堅持以數字化改革為載體，以“數聚賦能”行動為抓手，全面搭建筑牢公共數據平臺，利用AI人工智能、物聯網、云計算等數字化手段，在調節經濟運行、改進政務服務、優化營商環境、支撐疫情防控等方面發揮重要作用，全力探索打造一個信息感知、數據聯通、成果分享、創新參與、安全保障的新型智慧城市新模式。

　　推進“新基建”

　　讓智慧“基石”更牢固

　　“新基建”（一般指新型基礎設施建設）是數字化發展、智慧城市建設的底座和基石。近年來，瑞安統籌網絡、物聯感知、新技術基礎設施建設，打造統一網絡安全體系，形成以“云、網、邊、端”為核心的新一代新型數字基礎設施，為智慧城市建設運行提供計算存儲、網絡傳輸和感知監測等基礎支撐。

　　“多年來，我市不斷夯實網絡基礎設施建設?！比鸢彩写髷祿芾碇行南嚓P負責人介紹稱，完成城域網光纖主干網絡全面升級，實現縣、鄉、村三級光纖網絡100%全覆蓋；推進網絡、應用、終端等向IPv6演進升級，完成核心網絡IPv6改造，逐步解決端到端的連接和安全性、移動性等問題，滿足5G、工業互聯網、云網融合、算力網絡等應用需求；推進5G網絡連續覆蓋；探索5G與經濟社會各領域的深度融合，形成工業制造、電商、物流等重點行業5G示范區……

　　同時，瑞安不斷夯實感知基礎設施建設。據介紹，瑞安啟動機器視覺中心建設，推進公安、交通、執法、建設、生態環境等主要部門“煙囪式”視頻監控設備和社會視頻監控資源整合，實現視頻資源共建共享，形成立體化城市視頻感知網；搭建統一算法倉、算力池，包含疫情防控、城管市政、交通秩序、景區管理、水利水務、應急管理、整體智治、文明創建等8大場景82種智能算法，實時并發120路算力，賦能各部門應用場景。目前，已匯聚5萬路視頻流資源，通過“機器視覺中心”未佩戴口罩、人行道違停、水域入侵等智能算法賦能疫情防控、城管市政、應急管理等6場景9個具體應用。

　　信息安全乃重中之重。今年3月，瑞安上線云資源安全管理平臺，實現“安全能力資源化”，對政務云主機實現安全能力的統一注冊、統一調度、統一監控。去年瑞安還建設了數據脫敏、數字簽名、權限控制、異常流量實時監測等數據庫防護功能。目前，安全防護已涵蓋47個部門115個業務系統704個政務云主機；監測市政務外網網絡攻擊嘗試60萬余次，處理修復全市政務網“三高一弱”風險1.36萬起。

　　構建“數據平臺”

　　讓智慧集成“一張圖”

　　在萬物互聯的數字時代，數據是驅動數字經濟蓬勃發展、智慧城市建設的核心要素之一。近日，在瑞安市大數據管理中心，工作人員向記者展示“一體化智能化公共數據平臺”，只見簡潔的藍色界面上顯示著“數據資源體系、業務應用體系、應用支撐體系、基礎設施體系”等四個模塊。

　　2021年9月，瑞安在省市平臺的基礎上迭代升級公共數據平臺，支撐跨部門、跨地區、跨層級的政務數據有序流通和共享應用，逐步形成公共數據“一本賬”；深入開展公共數據匯集治理、共享調用、開放應用實踐，提升數據資源配置和利用效率，為全市各部門、各領域提供充足可靠的數據資源服務，形成統一規范、互聯互通、安全可靠的城市數據供應能力，賦能各部門業務應用建設，全面提升智慧城市支撐能力。

　　“我市依托溫州市級目錄系統，推動全市數據資源‘應編盡編’?！比鸢彩写髷祿芾碇行南嚓P負責人介紹，建成縣級公共數據庫、主題數據庫、部門數據倉、鄉鎮（街道）數據倉等數據資源，推進省市縣數據資源協同共享、互聯互通；強化數據質量審查審核，加強數據資源的常態化治理，確保數據高質量供給。目前歸集數據4.7億條，建立1167項治理任務，持續治理4000余萬條問題數據。

　　數據匯集卻不共享，就是一座“信息孤島”。如何將這座“孤島”連成“數字大陸”？據介紹，瑞安加強“一體化智能化公共數據平臺”對多業務協同的支撐，推進機關單位各系統的數據全面共享，實現數據“應共享盡共享”。目前為瑞安市42個部門60個應用開發數據共享接口530個。同時，加快與溫州市業務系統的全面對接，促進縣鄉分域，推動數據回流賦能基層治理。

　　不僅如此，瑞安還不斷加強數據開放應用。瑞安圍繞醫療健康、普惠金融、市場監管、社會保障、交通出行等重點領域需求，探索建立分行業、分場景的可控數據開放機制，優先開放民生密切相關、社會迫切需要、潛在經濟效益明顯的公共數據，安全有序推進公共數據與社會數據的融合創新和開放應用。瑞安依托溫州公共數據開放系統，完善受限開放類數據的申請審批機制，提供數據沙箱“可用不可見”開發環境，對公共數據開放屬性進行梳理確定，其中開放數據集318個、數據項4594個，數據集增加143個。

　　打造“智服務”

　　讓群眾盡享高效便利

　　在瑞安，群眾實實在在感受到了“智慧城市”建設帶來的“幸福感”。近日，瑞安市民葉女士來到瑞安市政務服務中心住建窗口，輕輕松松就拿到了新的營業執照。她說：“由于經營需要申請變更公司名稱，通過‘浙里辦’小程序‘政務舒心辦’，直接就在網上辦理了所有手續?！苯衲?月，瑞安率溫州之先推出政務服務數字化改革“政務舒心辦”場景應用，提供“管家”式的政務服務，解決群眾辦事咨詢難、排隊等候時間長等問題，讓群眾在家里辦事更省心，在大廳里辦事更舒心。

　　“我市依托‘浙里辦’，精品化打造‘浙里辦—瑞安城市頻道’，上架‘幸福瑞安簽’‘政務舒心辦’等21個便民服務應用，一網通辦率達100%，全面提升政務服務品質?！比鸢彩写髷祿芾碇行南嚓P負責人說，同時瑞安打造浙里辦“一件事”改革應用集群，特別是“出生一件事”整合優化新生兒出生辦理事項，從以往要跑醫院、社區衛生服務中心、公安、醫保、稅務、人社等6個部門，提交5張表格、24份材料，到15分鐘內辦好戶籍登記，并生成公民身份號碼，“一件事”改革經驗在浙江全省推廣。

　　“靠天吃飯”的農業與數字化結合，會產生怎樣的火花？去年9月，瑞安從農民需求出發推出線上為農服務平臺——瑞安市“三位一體”智農共富平臺。該平臺集一屏、兩端、三大體系、四大場景、五大目標等功能為一體，實現主體全上線、地塊全上圖、信息全貫通、服務全集成、流程全閉環，提升為農社會化服務的智能化精細化水平。

　　記者看到，該平臺可通過衛星遙感技術“實地”查看農田分布、作物長勢、病蟲害防治情況等，從傳統的“看天種地”變為“看衛星種地”。目前，該平臺已服務農業主體12754家（戶），服務次數達51544次，已授信貸款7653人共4.4億元，累計農資銷售額1600多萬元。

　　“智服務”不僅在農業領域“大展拳腳”，還賦能瑞安工業智能制造業、服務業發展，促進產業轉型升級。瑞安土地資源十分稀缺，面對土地可用資源少、需求保障難及信息獲取遲、企業找地難等問題，瑞安市緊緊圍繞“企業用地一件事”，利用數字化改革，上線“碼上有地（浙地智用）”應用場景?！霸搼脠鼍笆且粋€‘一地創新，全省共享’的多跨應用，分浙里找地、浙里批地、浙里用地三個子場景應用，具備要素配置精準、審批透明便捷、資源高效利用等優勢，有利于加速土地要素循環暢通?！睋鸢彩凶匀毁Y源和規劃局相關負責人介紹，目前已精細化管理工業用地7676宗、4.3萬畝。