11月4日，全國工商聯發布2022年度“萬家民營企業評營商環境”主要結論，長沙綜合得分居全國各城市（不含直轄市）第六位、相較去年前進3位，居中西部第一位。營商就是贏未來！近年來，長沙持續優化營商環境，不斷增強城市的競爭力、吸引力。長沙晚報即日起推出系列報道，走進一線，聚焦創新舉措，見證暖心服務，聆聽市場主體的評價，感受長沙持續優化的營商環境。
以往需要多頭跑、反復跑才能開具的證明，如今動動手指就能完成；以往需要攜帶各類證照才能辦好的事，如今只帶一部手機就能全部辦成……“無證明城市”是打造“最多跑一次”政務目標的延伸，是優化營商環境的重大舉措。今年，長沙加快建設“無證明城市”，持續深化“減證便民”，通過工作聯動、技術創新和數據共享，讓企業、群眾辦事在實現“證明材料”和“實體證照”兩個免提交的基礎上，不斷豐富“無證明”應用場景，逐步實現由“減證便民”向“無證利民”轉變。
截至目前，長沙已實現20多類證明線上開具，全年產生辦件34萬余件；40多類證照實現調用共享，“減證辦”事項產生辦件101萬余件，“無證辦”的應用場景持續豐富，極大方便了企業和群眾辦事，真正實現群眾少跑腿，數據多跑路。
電子證照更鮮活
高頻事項“刷臉辦”“免證辦”“減證辦”
打造“無證明城市”，長沙不僅僅只是簡單的取消、規范一批證明事項。記者體驗發現，注重電子證照“鮮活度”，完善共享服務體系，通過技術創新、管理創新、模式創新，實現高頻事項“刷臉辦”“免證辦”“減證辦”，是長沙的一大亮點。
“沒帶身份證也能辦理，真的很方便！”10日，市民李先生在長沙市政務服務中心大廳辦理業務，由于出門急忘帶身份證，本想回家將資料準備齊全再來現場辦理，卻被窗口工作人員告知可“無證辦理”。記者看到，窗口工作人員現場指導李先生通過人臉識別核驗后，他的手機生成了動態二維碼，經窗口端設備識別后，窗口工作人員在得到申請人授權后，即可調閱關聯電子證照，順利地完成了業務辦理。這樣的便捷讓李先生連連稱贊，“沒想到，太方便了”。
不僅如此，長沙還積極通過證照復用、信息歸集，實現“免證辦”“減證辦”。
目前，長沙市電子證照庫匯聚證照數據總量超2400萬，“戶口簿”“營業執照”等40余類電子證照可在申請人授權后實時調取，群眾不攜帶任何證照也能辦好“夫妻投靠落戶”“居住證申領”等高頻事項。
再如，長沙會將所有辦件基礎信息歸集整理，形成動態擴容的歷史信息資料庫，并可為每家企業、每位市民建立專屬的電子檔案。未來，當企業、群眾再辦理業務時，綁定電子檔案里的電子材料可直接復用，最大程度實現“減證辦”。
證明開具更便捷
線上線下一體化應用省事又省心
“以前辦事，得提前預留半天的時間開具相關證明，如今只需在手機上點一點，就能申請即時生成證明報告，真的是省事又省心?！痹陂L沙市政務服務中心大廳，市民劉女士在工作人員的指導下，順利在手機上申請了“個人公積金繳存證明”，并下載了加蓋部門電子印章的證明電子版，很快便完成了業務辦理。
一些更為復雜的證明，也可實現便捷辦理。今年，長沙率先實現“律所無行政處罰證明”等8項司法類證明線上開具，申請人通過線上提交資料5分鐘就能完成辦理。
開具證明多頭跑、反復跑，是企業、群眾辦事的痛點。打造“無證明城市”，長沙注重證明開具“便捷度”，提供多種渠道便利企業、群眾開具證明，通過線上開具、即時生成、部門核驗等方式推進信息互通互認，實現線上線下一體化應用。
記者了解到，長沙在長沙市政務服務網和“我的長沙”APP同步上線“無證明城市”專區，設立“線上證明開具”模塊，“戶籍證明”“律師無行政處罰證明”等十余類證明事項由“企業跑”“群眾跑”轉變為“數據跑”“線上跑”。同時，將“有無房證明”“個人公積金繳存證明”等8類證明嵌入移動端平臺，實現即時生成證明，讓群眾辦理高頻事項時更加方便快捷。
場景應用不斷豐富
無證明事項辦理流程實現閉環
近年來，長沙持續深化“減證便民”，特別是今年以來高標準推進“無證明城市”建設，出臺加快建設“無證明城市”相關實施方案，由長沙市行政審批服務局、長沙市數據資源管理局牽頭推進實施。
“目前，長沙已實現政務大廳窗口端、政務服務網廳端、政務服務移動端和政務服務自助一體機四端融合的‘無證明城市’專區應用?！遍L沙市行政審批服務局工作人員吳昌佩介紹。
數據顯示，截至目前，長沙已全面完成“無證明城市”框架體系建設，實現無證明事項辦理流程閉環，20余類證明可在線開具，40余類證照可實時調用，打通了320多個省部級證照對接接口，市本級300多項政務服務實現“減證辦”“免證辦”。
此外，長沙還持續推動電子證照的廣泛應用，不斷豐富“無證明城市”應用場景，提升企業、群眾的滿意度。比如，長沙將各部門、各領域的“二維碼”歸并至政務服務移動端，根據企業、群眾需要不斷拓展多場景疊加的亮碼功能，群眾無論是乘公交、坐地鐵，還是寄送快遞、醫院就診，甚至進入網吧、酒店等特定消費場所，都可實現一碼通行、一碼通辦。
長沙市行政審批服務局黨組書記、局長楊應龍表示，下一步，長沙行政審批服務部門將以實際行動深入學習貫徹黨的二十大精神，持續推進“無證明城市”建設，不斷豐富應用場景，進一步釋放營商環境優化紅利，助推“強省會”戰略實施和現代化新長沙建設。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
