廣東數據要素市場化配置改革多點突破 實現數據流通到數據資產化全流程創新

　　9月22日，“廣東省推進數據要素市場化配置改革”專題新聞發布會在廣州舉行，介紹廣東在推動數據要素市場化配置改革一年以來取得的最新成果。省政務服務數據管理局、省發展改革委、省工業和信息化廳、廣州和佛山派員出席會議，共同回答記者提問。

　　作為全省數據要素市場化配置改革的先鋒官，廣州與佛山都推出了諸多典型成果，實現從數據流通應用到數據資產化的創新。在發布會上，廣州市政府副秘書長馬曙介紹了海珠區在全國首推數據經紀人，加速數據“活水”流動。佛山市順德區委副書記吳磊介紹了順德實現全省首批公共數據資產“入市”，完成了全省首次全流程完成數據要素市場化配置。

　　創新培養數據要素市場

　　廣州海珠推出全國首批數據經紀人

　　廣州具備高集聚度的數字產業、高價值的海量數據等資源優勢，在數據要素市場化配置改革過程中，創新成果不斷涌現。

　　數據在流動中才能釋放價值，廣州通過打造邏輯統一、多點聯動的城市大數據平臺，構建一體化數據資源體系，不斷提升數據共享開放水平。據了解，目前日均交換數據量超9200萬條，共開放1200多個公共數據集，數據總量超過1.5億條。

　　為保障數據資源共享開放、數據要素市場有序運行，在廣東首創的首席數據官制度中，廣州選取了6個區、21個市直部門以及6家與民生服務息息相關的公共企事業單位作為試點。通過逐步推動數據標準化管理、規范化應用，在人才培養、數據融合應用、數據流通創新等方面已取得初步成效。

　　在積極建設數據流通交易生態圈方面，廣州出臺了《廣州市數據要素市場化配置改革行動方案》，完善數據流動交易機制及配套建設，取得標志性的成果。例如，海珠區作為廣東省數據經紀人試點區，探索設立社會性數據經紀機構，推出全國首批數據經紀人。出臺《廣州市海珠區數據經紀人試點工作方案》，在省內率先制定數據經紀人選取標準，規范數據要素市場流通中介服務，指導數據經紀人發布產品目錄。

　　8月10日，成為首批數據經紀人的三家企業已促成第一批數據要素市場項目成功落地，涉及電力、金融、電子商務等重點領域，標志著全國首批數據經紀人試點取得實質性進展。

　　作為廣東數據要素市場化配置改革的重要抓手，省級數據交易所即將在廣州南沙掛牌運行。馬曙介紹，=交易所將采用市場化方式運作模式，為場內數據交易市場主體提供數據資產登記、交易清結算、信息披露、數據保險、數據托管、爭議仲裁、人才培訓等服務。按照“省市共建、廣佛協同”的總體工作思路，廣州下一步計劃在佛山市建設區域數據交易服務基地，為相關交易業務提供配套服務，形成“一所多基地”的格局，以進一步帶動相關資源和企業匯聚，充分釋放數據要素價值。

　　“數據流”轉為“價值流”

　　佛山順德實現全省首批公共數據資產“入市”

　　在數據要素市場化流通的探索中，廣東省先后出臺了改革行動方案和數據資產登記與評估工作指引。在數據要素市場化配置全流程合規與監管規則體系方面，佛山市順德區勇于創新、先行先試。

　　8月9日，順德正式獲得廣東省政務服務數據管理局頒發的全省首批6份數據資產登記憑證，使公共數據資產以市場化交易方式流通到企業手上，破解了“匯聚、授權、治理、開發、評估、登記、運營、撮合、流通、監測”10個階段的關鍵問題。

　　明確數據權屬，是探索數據要素市場化配置全流程改革的必解之題。根據《廣東省公共數據管理辦法》，區政府在區政數局此前數據歸集、治理、共享職能的基礎上，授予其公共數據開發、運營職能，建立了政府數源部門成批釋放數據的高效通道，加快數據流通效率。

　　為高效推動公共數據產品的開發、加工和運營，順德授予順科智匯公司“公共數據產品治理開發運營權”，并在產品開發完成后經省政數局進行數據產品資產確權登記。為解決數據產品流通定價難問題，順德首次應用數據要素“成本法、市場法、收益法”理論，充分核算數據要素產品化過程中的各類成本，出具資產評估報告，為交易雙方在磋商定價環節提供參考。

　　安全是數據要素市場化配置的生命線，順德將安全保障貫穿數據全生命周期。由具備資質的專業公司開展原始數據脫敏脫密，并復核數據產品安全性。同時，運用區塊鏈、北斗鑒權碼和多方安全計算等先進技術，做到數據“可用不可見”，加載數據沙箱、數據保險箱技術硬件，實現數據流通過程全程加密、保障邊緣端數據不出域。此外，順德構建了政府、企業、社會多方協同治理模式，強化分行業監管和跨行業協同監管。

　　吳磊表示，順德下一步將聚焦工業大數據作為發展數字經濟的主戰場，搭建數據要素產業平臺，成立數據要素產業協會，規劃打造專門的數據產業基地。加強與其它市、區的互聯互通，引進和培育一批數據要素市場化服務機構，推動數據要素產品實現流水線生產并加大掛牌交易份額，構建數據要素市場完善生態體系，加快推動數字產業化、推進產業數字化轉型。

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