2022年1月13日，人民網記者從海南省住房城鄉建設廳獲悉，由該廳編制的《海南省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)于日前印發，這一規劃按照“以人為本，保障民生”“系統協調，城鄉融合”“綠色低碳，智能高效”“科學發展，提質增效”的基本原則，提出了未來五年的總體發展目標和十五年的遠景目標。
該《規劃》提出，到2035年，圍繞海南自由貿易港建設目標，海南省將構建起與自貿港相適應的住房城鄉建設領域法規制度體系，行業監管實現智能化、高效化，行業營商環境躋身全球前列。
出臺背景：科學謀劃推進海南住房城鄉建設事業高標準高質量發展
住房城鄉建設工作是最大的國內消費市場，是穩增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。據海南省住房城鄉建設廳有關負責人介紹，“十三五”以來，海南省住房城鄉建設系統扎實推進各項重點工作任務落實，取得了新進展、新突破、新成效，房地產市場保持平穩健康發展，城鄉居民住房條件明顯改善，住房公積金管理服務水平穩步提高，城市建設發展成就顯著，脫貧攻堅任務全面完成，農村人居環境持續改善，建筑業管理水平持續提高，深化改革創新取得新突破，法治政府建設取得積極成效。
但與新形勢、新要求相比，全省住房城鄉建設事業發展還有一些短板和弱項，房地產長效機制需進一步完善，住房保障體系還不完全適應自貿港建設需要，建筑產業現代化水平、城市基礎設施建設管理質量、城市精細化管理水平不高，建筑市場監管力度有待加強，行業改革創新需進一步深化推進等問題亟需持續完善解決。
“十四五”時期是海南自由貿易港建設的黃金時期和重要窗口期。住房城鄉建設工作作為海南社會主義現代化建設事業的重要組成部分，既面臨海南全面深化改革開放和自貿港建設背景下高質量發展的歷史機遇，也面臨新形勢下轉型發展的巨大挑戰。從國際看，加快推動綠色低碳發展已成為全球應對氣候變化的重要共識，智能化、智慧化、生態型城市發展理念日趨深入人心，城市治理體系正在向主動式、智能化、精準化邁進;從國內看，住房需求已從總量短缺轉為結構性供給不足、從粗放滿足面積的數量要求轉向對高質量和好環境的要求，城市已由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，鄉村進入提升鄉村建設水平、鄉村全面振興和城鄉融合發展的重要時期。從省內看，海南的區位、政策、環境優勢和歷史重任，都對海南住建事業發展提出更高的期待和要求。
為科學謀劃推進海南住房城鄉建設事業高標準高質量發展，海南省住房城鄉建設廳組織編制了這一《規劃》，作為海南自貿港建設背景下指導全省住房城鄉建設事業深化改革、創新發展的全局性、戰略性的行動綱領和指導文件。
總體要求和目標：到2035年行業營商環境躋身全球前列
《規劃》按照“以人為本，保障民生”“系統協調，城鄉融合”“綠色低碳，智能高效”“科學發展，提質增效”的基本原則，提出了未來五年的總體發展目標和十五年的遠景目標?！兑巹潯方Y合實際，在未來五年共設定16項主要指標，其中城鄉生活垃圾無害化處理率、裝配式建筑占新建建筑比例、城鎮綠色建筑占新建建筑比例等3項為約束性指標，其余13項為預期性指標?！兑巹潯诽岢?，到2035年，圍繞海南自由貿易港建設目標，構建起與自貿港相適應的住房城鄉建設領域法規制度體系，行業監管實現智能化、高效化，行業營商環境躋身全球前列。
《規劃》提出未來五年的6個方面的發展目標。一是房地產業保持平穩健康發展，住房保障體系更加健全。二是住房公積金事業實現全面提升與創新發展，保障群眾安居作用不斷增強。三是城鎮市政基礎設施持續完善，建設和管理服務水平進一步提高。四是綠色生產生活方式全面推廣，城鄉建設綠色發展水平穩步提高。五是鄉村建設管理持續加強，人居環境和生活品質顯著改善。六是建筑業轉型升級取得明顯進展，建筑市場競爭力和管理水平穩步提高。
主要內容和重點任務： 因城施策促進房地產業良性循環和健康發展
《規劃》圍繞住房城鄉事業轉型發展、高質量發展這一主要目標，突出探索新的發展模式，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展;推動實施城市更新行動，促進城市建設轉型升級;推動城鄉建設綠色發展，落實碳達峰碳中和目標任務等三項重點工作方向，并部署了7項重點任務。
一是完善自由貿易港住房保障體系。主要任務是建立與自由貿易港發展相適應的住房制度，大力推進安居房建設，加大公租房和保障性租賃住房保障力度，穩步推進棚戶區改造。
二是保持房地產市場平穩健康發展。主要任務是健全房地產調控長效機制，加快房地產業轉型發展，培育規范住房租賃市場，整治規范房地產市場秩序，加強和改進物業管理。
三是健全公開規范的住房公積金制度。主要任務是創新完善住房公積金管理體制機制，提升住房公積金的住房保障能力，加強住房公積金風險管控，提高住房公積金辦事服務水平。
四是推進城鄉建設綠色發展。主要任務是強化提升生活垃圾處理能力，有序推進生活垃圾分類，建立健全海上環衛制度，穩步推進城鄉建設碳達峰，全面推廣裝配式建筑，全面建設高質量綠色建筑，穩步提高建筑節能水平，加強綠色建材推廣應用，全面加強建筑垃圾污染環境治理和資源化利用。
五是加強城鎮設施建設和管理優化升級。主要任務是提升城鎮市政基礎設施承載能力，推進城鎮老舊小區改造，加強城鎮園林綠化建設，系統化推進海綿城市建設，加強韌性城市建設，加強城鎮基礎設施智能化建設和改造，加快提升城市治理水平。
六是持續提升農村人居環境。主要任務是持續提升鄉村宜居水平，推進農村生活垃圾治理，持續推進農村“廁所革命”，推進燃氣下鄉“氣代柴薪”，加強傳統村落保護發展。
七是大力推進建筑業高質量發展。主要任務是推進工程建設組織方式改革，推動建造方式優化升級，健全建筑市場運行機制，深化標準化建設和工程造價改革，提升工程勘察設計咨詢服務業發展質量，完善工程質量安全保障體系，推進建設科技發展與應用，培育建筑產業工人隊伍，引進和培育壯大建筑企業。
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