廣東省首次發布營商環境評估報告：廣州、深圳為全省標桿

　　12月30日，廣東省人民政府新聞辦公室在廣州舉行廣東省營商環境評價情況新聞發布會。從會上獲悉，省發展改革委今年首次組織對21個地市正式開展營商環境評價。評價結果顯示，廣州、深圳為全省的標桿，兩市納入首批國家營商環境創新試點城市。

　　面向未來，廣州提出將把握創新試點的重大契機，推動營商環境改革邁入5.0時代，以“激發活力”為主線，為企業創新發展松綁減負，培育激發市場主體活力和社會創造力。

　　廣東省首次發布營商環境評估報告，廣州、深圳為全省標桿

　　省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉介紹，2021年，廣東省發展改革委首次組織對21個地級以上市正式開展評價，全面評估2020年1月1日至12月31日期間各市營商環境建設情況，形成《2021年廣東省營商環境評價報告》。

　　據悉，報告最大的特色指標體系按照“國際可比、對標國評、廣東特色”的原則，在充分借鑒世界銀行和中國營商環境評價指標體系的基礎上，結合廣東實際，科學建立廣東省營商環境評價指標體系。指標體系共設置19個一級指標、88個二級指標，涵蓋了企業全生命周期、投資吸引力、監管服務等領域。其中，一級指標專門增設“市場主體滿意度”指標，將市場主體的實際感受作為衡量營商環境水平的重要依據。

　　如何體現對市場主體滿意度的重視？據悉，評價組通過現場實地調查、公開信息分析、問卷調查等方式獲取數據。評價組累計走訪105個政務大廳、不動產登記中心、電水氣營業廳，通過暗訪辦事大廳、隨訪辦事群眾、現場溝通等方式，實地了解市場主體和社會公眾的感受和意見，客觀真實地評價各項指標的工作開展情況和實際效果。

　　評價結果顯示，廣州、深圳為全省的標桿，兩市納入首批國家營商環境創新試點城市，迭代實施營商環境1.0、2.0、3.0、4.0改革，各項指標遠遠超出其他城市。珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶表現優秀，主動對標先進。韶關等11個市對營商環境建設的重視程度持續加強。整體來看，各市營商環境不斷優化，城市間差距縮小，營商環境評價對優化營商環境工作起到了引領和督促作用。

　　從營商環境整體情況看，圍繞開辦企業、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、納稅等重點指標領域壓茬推進改革、持續精準發力，形成多項“廣東樣本”。比如，開辦企業已實現全流程電子化，全省平均開辦時間僅需1個工作日。工程建設項目審批，曾有人稱之為審批的“萬里長征”，現在通過推行區域評估、多規合一、聯合驗收、“一網通辦”等做法，政府投資項目審批時間100個工作日內、社會投資項目60個工作日內辦結。不動產登記同樣跑出了廣東速度，實現一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結；部分城市進一步提速，實現交房即交證。辦理用電方面，全省實現低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”，已達到國際先進水平。辦稅繳費全面推行“一次不用跑”改革，90%以上的稅費業務可以通過網上辦理。

　　廣州經驗：把握創新試點重大契機，推動營商環境改革邁入5.0

　　會上，廣州市發展改革委副主任、市大灣區辦常務副主任牟治平介紹了廣州營商環境改革的經驗做法和目標成效。

　　牟治平說，廣州成立了市委市政府主要領導任“雙組長”的市全面優化營商環境領導小組，高位統籌，全市“一盤棋”，強力推進營商環境改革，聚焦四個方面突出改革的系統化、國際化、智能化、法治化。

　　值得一提的是，廣州將優化營商環境作為全面深化改革“頭號工程”，形成了一大批創造型引領型改革舉措，多項改革經驗在全國、全省復制推廣，成功入選全國首批營商環境創新試點城市。廣州也將牢牢把握創新試點的重大契機，推動營商環境改革邁入5.0時代，以“激發活力”為主線，為企業創新發展松綁減負，培育激發市場主體活力和社會創造力。其中，廣州探索推出“分階段辦理施工許可證”“電水氣熱網一次辦”“企業間存量非住宅轉移登記‘五個一’辦理”“十一稅綜合申報”等創新舉措，成為全國、全省營商環境改革最佳實踐，推動獲得電力辦理時間、納稅次數等達到國際領先水平，成功辦理全國首例不動產跨境抵押登記。

　　智能化方面，廣州聚焦數據賦能，例如“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，目前已上線個人及企業服務事項超過2000項，實名注冊用戶數量突破1000萬?！耙痪W統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞，已建設23個應用主題，匯聚了36億多條數據，為實現政府“精準高效”管理提供全面決策支撐。

　　正所謂法治是最好的營商環境，廣州聚焦制度建設，出臺實施《廣州市優化營商環境條例》，將實踐證明有效、市場主體認可的改革經驗上升為制度性成果。整合全市法治資源，成立優化營商環境法治聯合體，合力解決優化營商環境的制度瓶頸。當前，廣州的現代化國際化營商環境出新出彩不斷推進，市場主體的總量已突破300萬戶，在國家和省的營商環境評價中排名位居前列。

　　先行先試：全省首推惠企政策“免申即享”，1844家企業獲扶持資金超5億元

　　廣州開發區作為廣東省唯一區級營商環境改革創新實驗區，廣州開發區黨工委委員、管委會總經濟師顧曉斌介紹了黃埔區、廣州開發區營商環境改革方面的獨特做法，例如在北上廣深4個特大城市率先組建區級營商環境改革局，在這個過程中，建設“中小企業能辦大事”實踐區等經驗獲國務院辦公廳、國家發展改革委復制推廣，營商環境改革取得顯著成效。

　　此次評價還重點提煉出40條典型經驗、特色做法，已在全省范圍內復制推廣，其中就包括黃埔區、廣州開發區推行的惠企政策“免申即享”改革。

　　顧曉斌介紹，黃埔區、廣州開發區構建的“金鑲玉”政策體系，由一個部門統籌負責全區580個事項的政策兌現工作，推行“一口受理、一網通辦、限時辦結”；近五年，累計兌現普惠性政策資金4萬多筆，平均用時21個工作日。在全省首推惠企政策“免申即享”，政府部門主動推送資金扶持信息，企業只要一鍵確認就可坐等資金送達。

　　據統計，累計1844家企業通過“免申即享”獲得扶持資金超5億元，有效解決政策不易找、申報多次跑等難題。接下來，廣州開發區將繼續推動國家營商環境創新試點舉措率先落地，積極開展原創性、差異化的“自選動作”，為全省乃至全國營商環境改革探索更多有益經驗。

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