海南省發展改革委首創“三統一、三同步”新模式激發重大項目審批提質增效新動能

　　當前，海南自貿港正以“項目為王”推動一大批重大基礎設施和民生工程項目建設，為高質量高標準加快推進政府投資重大項目前期工作，省發展改革委堅持以評估審批為突破口和聚焦點，首創政府投資重大項目評估審批“三統一、三同步”新模式——將同區域、同規劃、同類型的多個重大項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算進行“統一打包、統一遴選、統一評審”，實現多個項目之間、編評雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進”。新模式創造性地將項目評估審批由“單個考慮、分散遴選、串聯進行”的傳統模式，改造提升成“整體研究、集中遴選、并聯推進”的全新模式，進一步推進項目評審流程化繁為簡、時間大幅縮短、資金有效節省、廉政風險顯著降低。該模式已經作為自貿港第十一批制度創新案例向社會公開發布，在我省市縣及園區進行推廣應用，并被多家央級省級媒體廣泛宣傳報道。

　　一是顯著提升了項目評估審批質量。采用該新模式后，順利引入了一批國內頂級咨詢單位全過程、全鏈條參與項目評審，整體把關項目質量，有力倒逼項目業主和設計單位做實做深前期工作，帶動我省政府投資項目整體質量和水準提升。比如，省婦幼保健院異地新建項目從2020年9月25日批復可行性研究報告到2020年12月29日正式開工建設，歷時僅94天，跑出了海南自貿港重大項目建設的“加速度”。

　　二是有效保障了項目加快落地實施。該新模式通過評估審批這個“小切口”來帶動項目建設的“大提速”，不僅大幅節約了項目前期工作時間，同時也有利于加快項目開工建設。目前運用該模式的海南大學觀瀾湖新校區（一期）、海南師范大學桂林洋新校區等教育領域重點項目，以及海南醫學院第一附屬醫院江東新院區等省會城市三級醫院重點項目已全部開工建設；省會城市公共文化設施重點項目的省非物質文化遺產展示中心、省科技館、省美術館也已正式開工。特別是省科技館項目，近20年來幾乎每年人大、政協提案和建議均提出建設省級科技場館，在此創新制度的推動下，省科技館項目于2021年9月13日順利開工建設，填補了我省無省級綜合科技館的空白。

　　三是有力爭取了中央預算內資金支持。由于該新模式下的項目前期工作扎實深入，得到國家部委的高度認可和積極支持，2020-2021年我省共爭取到社會發展領域中央資金13.5億元。其中省公共衛生中心獲得國家發展改革委衛生健康專項2020年中央預算內資金1億元支持，省疾病預防控制中心異地新建、省婦幼保健院異地新建項目獲得2021年中央資金各2億元的支持,是近年來國家發展改革委除海南專項外對我省支持力度最大的醫療衛生項目和衛生健康專項頂額支持的項目。

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