濟寧市全力構建“市縣一體、全域通辦”政務服務新模式

　　“我們要‘每日四問’：貫徹落實市委、市政府決策部署做到盡心盡力了嗎？為人民服務做到全心全意了嗎？全國最優標準趕上了嗎？今天能有創新嗎？”走進市為民服務中心，很多人注意到墻壁兩側的服務標語，第一時間就會感受到這里是一個充滿干事熱情的地方。年初以來，我市聚焦深化“一窗受理一次辦好”改革各項重點任務，不斷完善市縣鄉村四級政務服務體系，持續推進權力下沉，全力構建“市縣一體、全域通辦”的政務服務體系，讓企業群眾的獲得感和滿意度“精準送達”。

　　“電子證照+區塊鏈”技術 實現實體證照免提交

　　近年來，我市圍繞“互聯網+政務服務”，持續推進數據共享和一網通辦，通過流程再造、數字賦能、系統優化，形成數據協同、全程在線、便捷高效的在線服務系統，全面提高網上政務服務能力，不斷提升企業、群眾辦事的便捷度、滿意度、獲得感。

　　前不久，在曲阜市辦理營業執照的王先生成了“跨域通辦”的首批受益者。王先生經營一家貿易公司，往來邳州業務頻繁，因企業發展需要，他計劃在邳州再開一家新公司。通過瀏覽為民服務中心的微信公眾號，王先生留意到“跨域通辦”業務上線，于是抱著試試看的心態撥通了窗口咨詢電話。電話那頭的工作人員向他詳細介紹了“跨省通辦”辦照新政策——辦事人無需離開曲阜，就能領到邳州市核發的營業執照。

　　隨著我市深化政務服務“一網通辦”，網上政務服務水平明顯提升。加強政務服務事項標準化梳理和應用，建設完善市、縣、鄉、村四級一體化政務服務平臺，實現全市12000余項依申請政務服務事項上網運行，網上可辦率99.9%，極大方便企業群眾“網上辦、少跑腿”。同時，我市還著力深化電子證照歸集、關聯，扎實推進電子證照便民應用，目前共歸集、制作電子證照323種、1400余萬個，實現了政務服務網上申報系統與電子證照的自動關聯，所有關聯的電子證照網上申報可通過共享自動獲取。另外，我市還構建起“電子證照+區塊鏈”技術，掃描區塊鏈數字保險箱出示的電子證照二維碼，可實現實體證照的免提交。目前，身份證、營業執照等高頻電子證照在辦理489項政務服務事項時可通過數據共享的方式減免，實現了網上辦事“減證減照”。

　　集成“一件事” 打造政務服務套餐新模式

　　日前，廣聯醫藥有限公司京杭藥店前往太白湖新區為民服務中心辦理藥品經營許可證和食品經營許可證，工作人員告知其行業綜合許可證改革已經落地，并且“一次告知”所需審批要件及流程。藥店經辦人李某在幫辦人員的幫助下，在“一鏈辦理”專窗填寫了一套表單，提交了一套材料，通過一次現場聯合核查就完成了藥品經營許可證、食品經營許可證的辦理，拿到了帶有二維碼的行業綜合許可證，實現了一證準營?！爸恍枰惶撞牧暇湍苣玫絻蓚€證，并且僅需3個工作日，真是太方便了！”企業負責人在拿到行業綜合許可證后高興地說。

　　為進一步增強企業和群眾辦事便利度，不斷深入推進流程再造，持續優化營商環境，2021年起我市組織實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業和個人全生命周期重點環節，推出雙“100”項高頻政務服務事項，對標全國最佳實踐，以場景應用驅動服務創新，不斷優化業務流程，統一辦理標準，強化數據賦能，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變，打造極簡辦、集成辦、全域辦新模式。

　　我市聚焦企業生產發展，打造“企業招聘用工一件事”主題服務。為解決企業用工難，就業、社保、勞動關系備案等手續較為繁瑣的問題，在“愛山東”APP上線“企業招用員工一件事”主題服務。打通就業、社保、用工備案三個系統后臺數據，企業使用賬號登錄“愛山東”APP，在一個表單中填寫員工基本信息、參保信息、就業信息、用工備案等信息后，客戶端一次性提交、后臺一體化運行，做到申請信息實時分發，同步推送到三個系統，實現了業務并聯辦理，結果即時反饋的閉環式、一體化運行。原來需要提交的57項信息事項，流程再造后只需一張表單即可提交24項信息，實現一次提交、一次辦理、統一出件，提升了企業的滿意度。

　　開工前“零收費”改革 實現最低成本開工

　　“我們公司圣地電力智能產業園物質調配檢測中心項目是省重點項目。該項目從拿地到建設再到完成驗收、辦理不動產登記證，僅用了7個月時間?！睋鷮庪娏崢I有限責任公司經理杜潮介紹，從項目拿地、建設、驗收等全流程的“升級版”審批服務，不僅為項目“搶”出了大把寶貴時間，更促成了真正意義上的“六既+”服務項目新模式。

　　近年來，我市聚焦市場主體關切，創新開展工程建設項目審批開工前“零收費”改革，有效降低制度性交易成本，推動企業的投資壓力明顯減輕，營商環境不斷改善。據了解，我市通過政府“統一評估”、實施告知承諾、強化跟蹤核查，辦理施工許可、提升服務效能等程序，使工程建設項目相關審批事項“整鏈條”劃轉至行政審批服務局辦理，線下設置“審批專區”，線上開發“申報系統”，全面推行幫辦代辦，實現項目審批“只進一扇門、只到一個窗、只上一張網、最多跑一次”。今年以來，全市共運用“零費用”模式辦理施工許可249件，涉及免繳、緩繳相關費用共計約10.1億元，大大減輕了企業資金壓力。

　　開辦企業“一網、一窗、一次、一日” 全流程辦結

　　去年4月，濟寧爍鑫化工有限公司擬在工業園區投資建設一化工項目，因為疫情一拖再拖。當月22日上午10時55分，該企業申請人在幫辦代辦人員的精準指導下通過山東省企業開辦“一窗通”平臺申請企業設立登記，僅用了半個多小時就完成了從申請到核準的整個過程。隨后，通過“一窗通”平臺將信息即時推送至社保部門（社保登記即時開通），印章刻制單位、稅務部門、銀行并聯辦理。當天便完成了銀行開戶，具備了生產經營條件。

　　近年來，市行政審批服務局、市市場監管局，圍繞壓縮企業開辦時間工作目標，簡環節、減時間、降成本、優服務，著力打造開辦企業“一站式”服務體系，讓創業者在濟寧開辦企業，“一表申請”所有事項，“一窗領取”所有辦事結果，開辦企業僅需一個環節、一天時間，不需要任何費用。

　　并通過采取一系列的政策措施，全市市場主體數量快速增長，截至2021年7月底，全市累計新增市場主體85234戶，同比增長8.12%。實有市場主體874576戶，同比增長11.63%。

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