優良的營商環境是生產力、競爭力，是城市重要的軟實力。7月7日，集成了39個部門70項措施的《2021年泰州市優化營商環境若干措施》（以下簡稱《若干措施》），正式印發。
“與以往不同，這一新政有個最大特點，即不是政府機關部門‘想怎樣服務’，而是企業、群眾‘需要怎樣服務’，涵蓋多項首次向社會正式承諾的‘新增措施’、在原有基礎上的‘提升措施’，其中有好幾項為‘全省首創’?！笔邪l改委主任丁志強說，“這充分表明市委市政府的堅強決心，就是要全力打造‘泰好辦’營商服務品牌，爭創‘審批最簡、成本最低、要素最優、執法最公、服務最好、生活最幸?！囊涣鳡I商環境?！?/p>
迄今含金量最高的“3.0版”
營商環境事關城市未來發展，近年來泰州市持續增強工作力度。繼2019年出臺“六大專項行動”、2020年推出“70項重點任務清單”之后，此次出爐的《若干措施》更加強調集成性、系統性、創新型和實效性，被視為迄今為止泰州市含金量最高的“3.0版”營商環境改革措施，同時也是泰州市打造“泰好辦”營商環境品牌的重要內容之一。
《若干措施》包含行政審批提速、資源要素保障、惠企政策落地、市場法制護航、城市環境提升、作風效能優化六個部分，分別涵蓋20、10、6、17、11和6項行動，并一一明確了責任單位。
“這70項行動，以企業、群眾需要為核心，覆蓋了事前、事中、事后企業發展全生命周期?！倍≈緩娊榻B，為使《若干措施》“干貨夠硬”，在文件制定過程中十分注重“三合一”：“‘向上’，充分借鑒國務院向全國推廣的優化營商環境案例；‘周邊’，深入調研學習多個兄弟城市；‘本市’，要求相關部門打出真正的‘新拳’或在原有‘拳法’基礎上增加‘新招’。目的只有一個，就是力求‘人無我有，人有我優’，拿出質量高、誠意足、效果實的營商環境提升新政?！?/p>
涵蓋一攬子“全省首創”“全市首推”
《若干措施》中最為吸睛的，是一攬子“全省首創”“全市首推”。
比如“開展企業登記零材料智能‘秒批’服務”，這種“零材料、零等待、不見面、隨時辦、全自動”的審批服務新模式，對無前置許可等特殊情形的企業開辦，申請人僅需經過刷臉認證、信息勾選、簽名確認等相關步驟即可當場領取營業執照；“打造工程建設項目‘一單式’收費模式”，在工程建設項目審批過程中，將人防易地建設費、基礎設施配套費、水土保持費、農民工工資保證金、工傷保險、城鎮生活垃圾處置費、建筑垃圾處置費7個收費事項整合到一個平臺，企業由原先最少跑14次變成通過“先辦后繳”“不見面繳費”方式一次性繳納。
“再比如‘降低用電成本’?！度舾纱胧访鞔_，開發并推廣企業擴接電‘成本碼’，推廣‘電費電價政策計算器’，推出電費發票‘點讀機’?！笔邪l改委副主任邵劍峰介紹，這些便利措施在全省供電系統中均屬首次“嘗鮮”。此外，“報裝容量200千瓦及以下的低壓小微企業用戶實現電力接入‘零投資’”，泰州市也是全省第一批。
“行政審批提速行動”中，全面推行“一門通辦”“一窗綜辦”?！度舾纱胧愤@樣表述：進一步壓縮企業開辦時間，實現6個環節（企業登記、印章刻制、涉稅業務辦理、銀行開戶、社保登記、公積金存繳登記）半日內辦結。
“以前一般表述為‘力爭6個環節半日內辦結’，此次表述為‘實現6個環節半日內辦結’?！鄙蹌Ψ逄嵝延浾咦⒁鈨烧邊^別，“這就意味著，泰州市首次正式作出明文承諾，現在起必須遵循這一剛性時間要求?！?/p>
背后藏著不少“倒逼故事”
據了解，為真正填補企業需求“空白點”，切中企業服務“精準點”，確保對提升全市營商環境起到實效作用，《若干措施》背后還藏著不少鮮為人知的“倒逼故事”。
比方說“推動‘拿地即開工’”，《若干措施》規定“推進工業項目帶方案出讓拿地即開工常態化”，“實現企業簽訂土地出讓合同并一次性繳清土地出讓金后，在1個工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證”。
“當時討論這‘1個工作日’時，有關部門擔心做不到，反對寫進《若干措施》?！鄙蹌Ψ逭f，但他們調研中發現南京是這樣明文規定的，因此大家反復研究，為何人家能做到而泰州市不能做到?！白罱K找到了問題癥結，‘1個工作日’一字不拉地寫進了文件?！?/p>
再比如在“全面實施一攬子線上辦稅方案”內容中提出，“推廣使用江蘇稅務APP，擴大‘非接觸式’服務范圍，力爭線下辦稅比例再壓縮30%以上，納稅時間再壓縮10%以上?！?/p>
這里的“30%”和“10%”，相關部門最初怕難以做到希望不要量化。但市委市政府態度堅決，“就是有難度才要做”。最后，這兩個數字雙雙出現在《若干措施》定稿中。
“《若干措施》的70項內容，既是任務表也是責任單，更是對全市人民的承諾書、軍令狀?！倍≈緩娬f，接下來，將細化具體舉措，逐項制訂“施工圖”，逐條明確時間表，確保每一項任務都落到實處、取得實效?！皩猿謫栴}導向，樹立用戶思維，注重客戶體驗，推動營商環境持續優化，讓人民群眾和企業有更多獲得感，把‘泰好辦’打造成全國有知名度、有影響力的營商服務品牌?！?/p>
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
