威海將打造全省首個政務服務“簡易辦”品牌！

　　7月8日上午9:00，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市行政審批服務局局長高飛，市行政審批服務局副局長于濤介紹了《威海市政務服務“簡易辦”工作方案》有關情況。

總體要求

　　明確了指導思想和工作目標，以開展黨史學習教育為契機，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦市場主體和群眾辦事過程中遇到的熱點、難點問題，進一步為企業和群眾提供“有尺度、有溫度、有速度”的精簡高效政務服務，在更高層次、更大范圍實現市場主體和人民群眾“辦事不求人”，全方位建設“公正、透明、可預期”的營商環境，高質量打造政務服務“簡易辦”營商品牌，持續提升我市發展活力，提升人民群眾獲得感與幸福感，進一步為“精致城市·幸福威?！苯ㄔO再添新內涵，再上新水平。到2021年底，打造全省首個政務服務“簡易辦”品牌，使“辦事不求人”的理念深入人心，建立政務服務“簡易辦”、“辦事不求人”的制度體系，政務服務實現“簡易辦”，“辦事不求人”的社會氛圍基本形成，政務服務事項“一網通辦”、全城通辦、就近能辦，努力打造一個“公正、公開、優質、高效、廉潔”的政務服務環境。

　　重點任務

　　明確政務服務“簡易辦”的三大方向，深化重點事項改革，構建“簡易辦”政務服務體系；創新政務服務措施，打造“簡易辦”政務服務模式；強化監督管理，確?！昂喴邹k”工作有效落實。

　　深化重點事項改革，構建“簡易辦”政務服務體系。主要包括7項具體措施，對政務服務事項實行清單式管理；實施“雙全雙百”工程；深化相對集中行政許可權改革模式下的無差別“一窗受理”改革；全面推進證明事項告知承諾制改革；大力實施“一鏈辦理”改革；全面開展“證照分離”、審批改備案改革；不斷深化工程建設項目審批制度改革。

　　創新政務服務措施，打造“簡易辦”政務服務模式。主要包括6項具體措施，整合提升政務服務大廳“一站式”功能；深化拓展“互聯網+政務服務”；加強跨地區、跨層級、跨部門數據共享和業務協同；推動政務服務事項“跨省通辦”、“全省通辦”、“全市通辦”落地；加大企業開辦智能終端系統應用力度；推行企業簡易注銷改革，提高企業注銷便利度。

　　強化監督管理，確?！昂喴邹k”工作有效落實。主要包括3項具體措施，強化政府內部監督，建立完善廉政風險防控體系和執法風險防控體系；強化外部公眾參與，突出群眾評判監督；強化作風建設，構建親清新型政商關系。

　　主要創新突破點

　　《方案》首次聚焦政務服務生態建設，全省率先在全市范圍內建立起“簡易辦”政務服務生態，從改革重點、服務創新、監督管理三個方面著手，拿出實打實的舉措、亮出過得硬的作風，協同推動政務服務“簡易辦”落地落實落細，將辦事風氣、政務服務生態乃至整個營商環境的建設推向新的高度。

　　以服務體系建設增強企業群眾改革獲得感。圍繞國家、省市關于政務服務領域的重點改革任務，以制度的形式將“一窗受理”“一鏈辦理”及告知承諾等多項政務服務的標準實現統一，并實化固化下來，構建一套簡易高效的政務服務體系，在全市一體化全面推進、對外公開。通過這種標準化、規范化、透明化的建設，在保證各項改革任務得到深層次落地落實的基礎上，讓企業群眾清楚流程、明白辦事，為政務服務“簡易辦”“辦事不求人”夯實制度基礎。

　　以服務模式創新提升企業群眾辦事便利度。梳理政務服務的一系列好做法、新舉措，包括去年已推出的創新舉措——企業登記“掌上辦”系統，在全省首個搭載企業登記、企業檔案服務的移動端自助服務平臺，今年要繼續全覆蓋推廣應用；也包括正在大力實施的政務服務“跨省通辦”、“全省通辦”，通過全程網辦、異地代收代辦等方式，實現在威海辦成外地事，這些創新的政務服務模式，讓企業群眾辦事向“無人”智能申報、“無感”極簡審批轉變，以高效便利的智慧服務，推動“簡易辦”政務服務生態逐漸成型。

　　以聯動監督管理確?！昂喴邹k”落實落細。在全省率先建立全市政務服務系統廉政風險防控體系的基礎上，持續深化提升、繼續開拓領跑。深化與紀檢監察部門的聯動，結合干部作風大改進行動和“我為群眾辦實事”活動，利用電子視頻等“數字監察”手段，以及政務服務“好差評”、社會監督員等方式，強化權力監督和問責，管住權力“任性”，讓“難事”不再難辦，不斷提高政務服務供給質量，提升服務供給效率，讓市場主體和群眾在全生命周期辦好每一件事。

　　目前，方案中的16個重點任務已經推出并加以落實。其中，在全省率先完成市縣鎮無差別“一窗受理”改革，實現依申請政務服務事項進駐率、無差別“一窗受理”覆蓋率均達到100%；在全省首創告知承諾和容缺辦理合并推行，市、區兩級共公布告知承諾制事項708項，涉企審批事項實現100%容缺辦理；在全省率先實現社會投資類工程建設項目區市“閉環審批”，項目報建不再跑市級大廳，已下沉辦理用地規劃等業務800多筆，企業跑腿次數減少了2/3；在全省率先開發應用企業登記“掌上辦”系統，已有1.2萬市場主體實現掌上開辦，1萬多人次免跑即享檔案查詢、打印等服務；在全省率先實現施工許可相關手續“五證合辦”，進一步方便項目單位辦事；在全省率先建立政務服務系統廉政風險防控體系，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的長效機制。全市規范推行工程建設項目“拿地即開工”，29個產業類項目實現“拿地即開工”；在50個行業推行“一業一證”改革，發放綜合行業許可證4100多張；在全市推廣市場主體登記“秒批”自助服務端，環翠、榮成已有29臺企業開辦“秒批秒辦”自助終端投入使用等等。這些事項均在線上的山東政務服務網（威海）、線下的各級政務服務大廳全面公開?！?/p>

　　“雙全雙百”工程是什么，“極簡辦”“集成辦”“全域辦”如何實現？

　　“雙全雙百”工程是指在2021年底前，圍繞企業從開辦、準營、運營到退出等全生命周期階段，個人從出生、教育、工作到養老等全生命周期階段，各推出不少于100項企業和群眾辦事需求大、關聯度強、辦理頻率高的事項，實現極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業和群眾獲得感和滿意度。重點包括以下內容：

　　政務服務“極簡辦”。通過提升一體化政務服務平臺、自助服務終端等辦事平臺功能，強化數據共享應用，推進政務服務網上辦、自助辦、智能辦，實現辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。

　　政務服務“集成辦”。通過業務整合、流程再造、數據共享、系統整合對接，深入推進“一網通辦”“一窗受理”，擴展延伸“一鏈辦理”，推動更多關聯事項集成辦理，為企業和群眾提供更多的辦事應用場景服務。

　　政務服務“全域辦”。按照統一的辦理規范，加快政務服務標準化、網點服務便利化、跨域服務通辦化，推動更多事項就近可辦、全程網辦、全域通辦。

　　省方案出臺后，市行政審批服務局牽頭制定了威海市政務服務“雙全雙百”工程實施方案，在省級標準基礎上，進一步簡化辦理流程、壓縮審批時限、精簡辦事環節、減少申請材料，提高事項辦理標準，做到省內最優。

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