推動稅收營商環境優化的“重慶經驗”

　　◇運用大數據、智能化手段，創新推出全程電子退庫系統、“一表集成”系統、財稅數據一體接入等一系列舉措，打破“人工操作”傳統模式，大幅壓減辦稅繳費時間

　　◇充分運用大數據，對納稅人繳費人涉稅需求、辦稅頻次等開展分析，建立常態化、個性化服務機制，輔導納稅人繳費人及時享受優惠、增強其服務體驗

　　不久前國家發改委召開的全國優化營商環境經驗交流現場會上，國家稅務總局重慶市稅務局代表重慶市分享了推動稅收營商環境優化的“重慶經驗”。

　　“辦稅時間再壓縮、辦稅次數再縮減?！痹诂F場，重慶市稅務局黨委書記、局長程俊峰做了分享，重慶局推出了增值稅小規模納稅人“點即報”智能服務系統，并聯合四川局推出川渝地區跨省電子繳庫服務?！皟身椌珖I先?！?/p>

　　在重慶市稅務局黨委當前制定的“學黨史辦實事”任務清單中，關于優化稅收營商環境的項目達到78條，占“辦實事”總量的九成以上。

　　以優化稅收營商環境為突破口，補短板、強弱項、揚優勢，持續提升稅收征管和服務質效。在程俊峰看來，激發稅務動能，可在營造市場化法治化國際化營商環境中貢獻稅務力量。

　　確認信息就能“一鍵申報”

　　納稅時間是營商環境評價指標中的重點，也是納稅人繳費人關注的熱點。

　　近期，重慶市稅務局結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”召開問計問需座談會98次，收集反饋意見近2700條，其中近三成受訪企業都提到希望辦稅時間進一步壓縮。

　　“我們合作社需要開3%、5%兩種征收率的發票，以前做申報前，需要把兩種發票分列出來手動計算，非常耗時間?！敝貞c市奉節縣青蓮鎮龍王廟社區股份經濟合作聯合社辦稅人員黃金立在一次座談會上抱怨。

　　納稅人繳費人的關切點成為了稅務部門工作的著力點。

　　針對小規模納稅人增值稅征收率暫調為1%以后，申報核算口徑、填報規則發生變化等情況，重慶市稅務局在全國率先推出小規模納稅人“點即報”智能輔助申報服務，納稅人只需登錄確認信息就能“一鍵申報”，實現了報表系統預填、數據自動分類、稅款智能計算，納稅人申報時間壓縮至1分鐘左右。

　　黃金立現在通過“點即報”辦理增值稅申報時，系統自動按不同稅率分類預填收入數據，他只需點擊確認，半分鐘左右就完成了申報。

　　2020年，這一舉措獲得國務院辦公廳肯定，并被推廣至其他省市。

　　今年4月征期內，重慶共50余萬戶小規模納稅人使用“點即報”完成了增值稅申報，其中10.6萬戶享受了征收率由3%降為1%的優惠政策，減免稅款7.3億元。

　　此外，重慶市稅務局還推出全程電子退庫、“一表集成”申報、財稅數據一體接入等系列舉措，進一步壓縮辦稅時間。

　　截至目前，在重慶214項涉稅事項可網上辦理，占所有稅費事項的九成以上。5月，重慶市電子稅務局還上線了網格化線上服務，優化整合了出口退稅信息系統等功能，納稅人辦稅時間再壓縮。

　　涉稅事項“川渝通辦”

　　在成渝地區雙城經濟圈建設規劃中，兩地稅收征管服務一體化必不可少。

　　重慶市稅務局通過簡化流程、整合資源、集成系統、拓展渠道等方式，最大限度將跨省特別是川渝地區各類涉稅事項“化零為整”“多事一辦”。

　　“我們公司在成都，但是在重慶有工程項目，以前外出經營報驗項目繳納稅款都需要到重慶辦理?，F在通過重慶電子稅務局，用成都的銀行賬戶簽訂三方協議后，直接能線上繳稅?！彼拇ㄗ烤叭A苑環境建設工程有限公司的辦稅人員王鈺萃說。

　　為便利川渝跨地區經營納稅人，川渝兩地稅務局聯合推出川渝地區跨省電子繳庫服務，兩地納稅人通過電子方式就能直接繳納稅款。目前，國家稅務總局正在全國推廣這一創新。截至5月底，支持該功能的銀行已經從9家拓展到34家，其中11家銀行更是支持全國范圍內跨省電子繳庫。

　　據了解，包括跨省電子繳庫在內，川渝兩地稅務局共同確定了26項重點合作事項，涵蓋報驗登記“零手續”、跨區遷移“一鍵辦”、房產稅及城鎮土地使用稅“跨區報”等多個高頻涉稅事項，將黨史學習教育與為群眾辦實事結合，推動涉稅事項“川渝通辦”。

　　跨區辦稅再精簡，多稅種的申報流程也在大幅簡化。

　　2020年起，重慶市已試點財產和行為稅合并申報，實現10個稅種“一次填寫、一次申報”。截至今年5月底，全市共有52.2萬戶次納稅人實現合并申報。從6月1日起，重慶市稅務局在全國率先實行企業所得稅、財產和行為稅合計11個稅種合并申報。

　　服務精度再提升

　　稅務速度加快的同時，稅收服務精度也在不斷提升。

　　聚焦中辦國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》提出的“稅收大數據”“智慧稅務”等關鍵詞，重慶市稅務局運用大數據推行優質高效智能稅費服務，努力實現精準服務。

　　現場分享中，程俊峰表示，要深化數據運用中拓展服務維度，充分運用大數據，對納稅人繳費人涉稅需求、辦稅頻次等開展分析，建立常態化、個性化服務機制，輔導納稅人繳費人及時享受優惠、增強其服務體驗。

　　比如，通過運用大數據對納稅人繳費人涉稅需求、辦稅頻次等開展分析，對高頻業務進行整合，推出“新辦套餐”“發票套餐”“跨區域事項套餐”等套餐式服務，同時針對財務人員可能出現的政策理解不準問題，提升完善納稅申報系統功能，實現大部分優惠政策系統能自動判定、自動提醒，確保紅利及時準確落袋企業。

　　比如，通過比對稅收數據和申報數據，掃描識別優惠政策應享受而未享受問題，及時推送納稅人，提示盡快辦理。

　　僅今年4月征期內，就有51.83萬戶企業及時享受了企業所得稅優惠紅利。

　　稅收大數據還為市場主體提供了“真金白銀”的幫助。

　　“100多萬元貸款，才一天就到賬了，納稅信用原來這么有用?！敝貞c浦洛通基因醫學研究院負責人羅鋒拿到稅銀互動貸款后很激動。

　　重慶市稅務局通過數據搭橋，加強與銀行金融機構的信用評估數據對接，實現申請、審批、授信、放貸全程網上辦，幫企業解決融資難融資貴問題。目前，重慶“稅銀互動”共有20家銀行上線產品27個，2020年到2021年5月，累計幫助14.3萬戶次企業獲取貸款411.1億元。

　　市場主體的發展態勢既是營商環境的晴雨表，也是經濟活力的風向標。數據顯示，今年1~5月重慶地區新增涉稅市場主體10.87萬戶，同比增長44.2%，較2019年同期增長23.6%，兩年平均增長11.2%，市場預期積極向好。

　　重慶市發改委法規處處長萬千認為，在我國營商環境評價中，重慶地區納稅指標進步非常明顯，稅務部門直接服務于企業和群眾，辦稅繳費的便利度大幅提升，政策紅利落地見效顯著，有效降低了制度性交易成本，切實優化了重慶的營商環境?！疤貏e是今年，稅務部門推出大量深化改革的措施和優化服務舉措，對營商環境有進一步的提升，這也檢驗了稅務部門學黨史辦實事的成效?！?/p>

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