湖北省發布營商環境2020評價成果 6個市州獲標桿城市

　　我省發布營商環境2020評價成果

　　武漢襄陽宜昌恩施十堰荊門榮膺標桿城市

　　2020年湖北各市州營商環境誰最優？6月2日，省政府新聞辦召開“湖北營商環境2020評價成果系列新聞發布會”首場新聞發布會，綜合排名前5名的武漢、襄陽、宜昌、恩施、十堰、荊門（并列第5）等6個市州獲評湖北省2020年優化營商環境標桿城市。

　　據介紹，此次評價由省優化營商環境辦通過公開招標委托第三方機構實施，評價對象覆蓋13個地級市（州）和全省103個縣級行政區，參考世界銀行和國家發改委兩套營商環境評價指標體系，制定了縣市區營商環境評價指標體系。該體系包括企業全生命周期、區域投資吸引力、高質量發展水平三個維度，由18個一級指標、96個二級指標構成，同一層級的指標平均分配權重。對標世行評價周期的慣例（上年度6月1日至本年度5月31日），充分考慮新冠肺炎疫情影響和我省優化營商環境工作實際，將世行評價通用周期延長一個季度，確定為2019年6月1日至2020年8月31日。

　　自啟動評價工作以來，我省經動員、培訓、填報、核驗、分析等一系列工作流程，現已編制完成《湖北省2020年度營商環境評價報告》。參照世界銀行和國家評價的通行做法，選取各市州參評縣市區中的最佳表現和實踐，代表該市參與市州排名（占80%），經綜合省委、省政府專項督查評分（占10%）、省直指標牽頭單位（含省優化營商環境辦）工作評分（占10%）后，最終形成市州營商環境綜合排名。

　　從評價來看，獲評標桿城市的6個市州各有特色，如：武漢市政務服務能力全面提升，政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦比例分別達76.23%、99.21%、90.01%、99.92%，實現300項高頻事項“就近辦”。襄陽市去年“非接觸式”辦稅共1136萬筆，居全省第一，企業市場主體達11萬戶居全省第二，企業注銷即辦率達95%。宜昌網上金融服務大廳作為全國“信易貸”典型案例，被國家發改委現場會推介；“獲得電力”指數全省排名第一，“刷臉辦電”創新做法被國務院自貿區工作部際聯席會議推介。（李劍軍、劉濤）

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　　“標桿城市”示范效應可期

　　——湖北營商環境2020年評價成果解析

　　6月2日，我省召開“湖北營商環境2020年評價成果”系列新聞發布會，省發改委、武漢市、襄陽市、宜昌市相關負責人分別介紹了相關情況。自當日起，我省將連續組織三場新聞發布會，請6個標桿城市和縣市區代表介紹經驗做法，在全省營造出優化營商環境互學互鑒、你追我趕、爭先進位的良好氛圍。

　　全省營商環境呈現五大特點

　　“全省營商環境總體呈現五大特點?！笔〈龠M中部地區崛起工作辦公室主任劉蘄岡表示。

　　首先是工作機制越健全的地區營商環境評價越優。據悉，武漢、襄陽、宜昌、恩施、十堰等地均成立了市（州）委書記、市（州）長為“雙組長”的高規格領導小組。恩施建立“一周一碰頭、一旬一研判、一月一調度、一季一督查、半年一問政、一年一評價”的“六個一”推進機制。

　　其次，“一網通辦”推進越深入的地區營商環境評價越優。襄陽襄州區、樊城區、棗陽市等5個縣市區利用市不動產登記平臺，縮減環節和時間，登記財產指標居全省前列。宜昌13個縣市區利用市級“一窗辦”系統，率先使用電子印章，開辦企業指標包攬全省前13名。咸豐縣開辦企業實行“一張表單”，申請材料僅2件，達全省最優。

　　改革創新力度越大的地區營商環境評價越優。武昌區利用數字化圖審平臺，精簡材料、壓減時間，辦理建筑許可綜合水平全省第一。襄州、樊城、襄城等率先開展區域性統一評價試點，為投資項目開工節約時間2個月以上。宜都破解科技型中小企業融資瓶頸，“科創貸”走在全省前列。

　　此外，上下聯動與部門協同越好的地區營商環境評價越優。開展過營商環境評價的地區此次營商環境評價較優。武漢、襄陽、宜昌等參加過國家營商環境評價，荊門、恩施、鄂州等委托第三方開展過營商環境評價。宜昌市綜合運用評價成果，實行“末位約談”，形成良好的倒逼效應。

　　武漢政務服務能力全面提升

　　“深入推進減事項、減環節、減時限、減材料、減跑動次數，全市政務服務事項馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦比例分別達到76.23%、99.21%、90.01%、99.92%?！蔽錆h市委常委、市政府黨組副書記彭浩介紹。

　　據悉，該市持續完善政務服務一體化平臺功能，推進“一張身份證辦成事”“一事聯辦”和“全市通辦”，深入推進用戶通、系統通、數據通、證照通、業務通。

　　全面實施“210”標準，將企業開辦時間壓減到1天內，全年市場主體總量突破140萬戶。開展“承諾可開工”試點，工程建設項目全流程審批時限壓縮至45個工作日以內。

　　“探索聯合抽查機制，做到進一次門、查多項事，減少打擾企業頻次?！迸砗平榻B，該市創新企業信用報告制度和個人信用“黃鶴分”，迄今共歸集信用信息5.1億條。

　　針對融資難，武漢創新“三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款(或授信)”的“301”貸款模式，“漢融通”平臺成功為企業融資1135.1億元，累計為紓困企業貼息6.14億元。中小微企業獲得政府采購合同份額占比近80%。

　　襄陽7766家企業登記注冊“秒批秒辦”

　　2020年5月，襄陽在全省率先研發推行“襄陽企業登記智慧辦”平臺，通過在政務服務大廳、銀行網點等場所布設自助終端設備，打造無人值守、“365天7×24小時”不打烊、零見面、零接觸新型政務服務模式。目前，通過該系統實現企業登記注冊“秒批秒辦”達7766家，個體工商戶注冊登記6391家，非工作日辦件量近1/4。

　　襄陽市副市長伍義兵介紹，該市去年“非接觸式”辦稅共1136萬筆，位居全省第一；企業市場主體達11萬戶，居全省第二。全市企業注銷即辦率達95%。率先在全省建成全市不動產登記網上辦理大廳，實現全域不動產登記“刷臉辦、即時辦、隨處辦”。

　　為幫企業渡過難關，該市去年累計減稅降費和兌現惠企資金64億元，延期還本付息惠及市場主體1.7萬余戶。全面推行“無申請兌現”改革，首批21項惠企資金1.96億元3天內直接撥付至6245家企業。

　　該市還統一部署工業用地區域性統一評價，全市11個開發區7萬畝工業用地的8個區域性專題評價全部完成，納入“多規合一”平臺，直接為企業節省費用4500萬元以上，實現“拿地即開工”。該項經驗被國家發改委《中國營商環境報告（2020）》作為典型案例在全國推廣。

　　宜昌“六多合一”獲國務院通報表揚

　　“宜昌‘六多合一’改革受到國務院通報表揚，‘獲得電力’指數全省排名第一?！币瞬形Ｎ?、常務副市長陳惠霞介紹，針對工程建設項目審批和企業開辦重點領域堵點難點，該市在全國率先推出多規、多評、多審、多驗、多證、多管“六多合一”集成審批模式和機制。

　　多規合一破解“拿地難”，融合城鄉建設規劃、土地利用、環保、林業等多項規劃，疊加編制“國土空間規劃一張藍圖”，同時搭建綜合信息平臺，項目業主網上選地、平臺自動完成合規性審查，審批部門線上協調、限時反饋，最快10個工作日完成預選址。多評合一破解“評估繁”，將環境影響、礦產壓覆、地震安全等10類建設評價事項由政府購買服務，已有186個項目享受成果，為業主節約資金3000多萬元。多審合一破解“審圖慢”，在全省率先建立數字化審圖平臺，對住建、消防、人防等部門圖紙“一窗受理、網上審查、數字交付”，審圖效率提升30%以上。

　　此外，還有多驗合一破解“驗收拖”, 驗收時限由最初的57天壓縮至10天以內。多證合一破解“信息堵”， 推行“58證合一”和149項涉企經營事項“證照分離”。多管合一破解“監管弱”, 推進市場監管、生態環境、文化旅游、交通運輸、農業等領域“五統一”綜合執法。

　　優化營商環境永遠在路上。劉蘄岡表示，下一步，我省將堅持問題導向、目標導向、效果導向，找準各地優化營商環境工作的短板弱項，提出進一步改進的方法舉措，向各市州點對點反饋綜合評價情況及其所轄縣市區具體表現，方便各地對標對表進行優化，以評促改，以評促優。

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