近年來，長沙市認真貫徹落黨中央、國務院和省委省政府關于優化營商環境一系列工作部署，著力加強頂層設計、務實改革創新、推進簡政放權、提升服務效能，全市營商環境持續優化。特別是去年以來，市委、市政府把優化營商環境擺在事關發展全局的重要位置，作為推進高質量發展的“頭號工程”，大力實施效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地等四大專項行動，全力打造具有吸引力、創造力和競爭力的營商環境高地。
強化協調統籌，凝聚工作合力
2017年，省委常委、市委書記胡衡華一到任就開始積極研究部署優化營商環境工作。2018年，親自部署市發展改革委結合國家營商環境試評價情況和前期調研成果，站在戰略和全局的高度，研究制定長沙專門的政策體系、考核體系和評價體系。
2019年農歷新年第一個工作日，長沙就召開了全市“營商環境優化年”建設推進大會，鋪排了效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地等4大專項行動和21項具體工作任務，正式發起了長沙打造國際一流營商環境的動員令。
市委、市政府主要領導堅持“一月一調度，一季一講評”，及時總結通報工作推進成效和不足，研究解決有關重大問題。領導小組辦公室主任和各“指標長”實施高頻不定期調度的工作機制，切實加強問題協調，確保各項任務扎實推進。
市優化辦和各指標牽頭單位堅持將“改”字貫穿始終，對上級和領導交辦的具體問題、第三方評估指出的問題、國家和省評價中發現的問題及企業反映的突出問題進行全面梳理、集中交辦，并實行臺賬管理，一項一項抓好落實。
為營造公平競爭的市場環境，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，打造中部標桿、全國領先、國際一流的營商環境，更大激發市場活力和社會創造力，促進經濟高質量發展，長沙專門出臺《長沙市優化營商環境規定》，自今年6月1日起施行。
強化推進落實，提升工作水平
長沙全市政務服務事項目錄已正式發布，“一網通辦”系統上線試運行，依申請類政務服務事項網上辦、一次辦比例分別達到98.09%、98.49%。工程建設項目、水電氣報裝、市場準入“一件事一次辦”綜合窗運行良好，水電氣辦理時限平均壓縮40%以上。
2019年全年為市場主體共計減稅217億元，取消、減免、降低市本級行政事業性和服務性收費2.9億元，為企業降低社保成本31.5億元，為企業返還補貼失業保險3億元左右，累計為61.3萬人次發放各類獎補資金7.38億元。
開展“新官不理舊賬”專項整治，梳理問題299個，解決問題194個，解決率達64%，部分區縣（市）、園區實現清零。加快推進欠民營企業中小企業賬款進度，清欠率達93%。搭建長沙市涉企政策發布平臺，為企業提供政策信息和資金申報的全方位、一站式服務，2019年全年兌現獎補政策資金30.4億元。
設立惠企政策服務專窗和服務專員、就近辦責任人制度，在市直各相關單位設立政策落地服務專員，負責政策落實的咨詢、解讀、協調等有關工作。在各區縣（市）、園區設立惠企政策就近辦責任人，負責政策落地落實就近辦，接受咨詢、解讀政策、解決企業困難，同時協調各部門政策兌現等有關工作。
強化改革引領，實現工作突破
優化營商環境永遠在路上。2020年，長沙市將堅持從市場主體最急的事著眼、群眾最盼的事著手，鞏固2019年“營商環境優化年”成果，圍繞《長沙市營商環境優化工程2020年行動方案》，深化改革、優化服務、激發活力，持續推進營商環境全面優化。
今年長沙將主要圍繞1條工作主線：服務制造業高質量發展，推動2項重點任務：政務服務便利化改革和營商環境法治化建設，堅持3個工作導向：堅持問題導向（市場主體全生命周期全過程全方位影響企業發展的問題）、目標導向（中部標桿、全國領先、國際一流）、結果導向（國家、省評價結果運用），繼續推進4大專項行動:效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地。
今年一季度，長沙全力推進24小時不打烊政務自助服務廳，試點企業開辦線上線下“雙通道”即辦制改革。在全市推廣“好差評”、電子證照、電子簽章等系統，實現線上線下同質服務。持續推進“多測合一”和“區域評估”工作；優化工程建設許可階段工作方式，繼續將工業投資項目審批時限壓減至40個工作日以內。
全面推進外資企業“多報合一”改革。放寬電商經營個體戶經營場所限制，擴大告知承諾制的范圍，幫助符合條件的小餐飲、食品銷售等經營者第一時間開業。
據初步統計，一季度各區縣（市）、園區累計為市場主體減免國有物業租金9783萬元、減緩稅收7.3億元、減緩社保11.6億元、發放獎補資金29.4億元。對疫情防控重點保障企業發放優惠利率貸款58.46億元，財政貼息后實際融資成本低于1.4%。受疫情影響，雖然一季度長沙經濟出現下滑，但主要指標增速明顯好于全國平均水平。初步核算，一季度實現地區生產總值同比下降0.6%，降幅小于全國6.2個百分點；全市規模以上工業增加值同比增長1.6%，高于全國平均水平10個百分點；地方一般公共預算收入同比增長2.7%。長沙的工作得到了中辦國辦調研組的高度肯定。今年一季度，新增“四上”企業202家，同比增長225.8%。一季度新設市場主體同比增長1.38%，其中新設個體工商戶同比增長5.39%。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
