8日，哈爾濱新區綜合行政執法總隊掛牌成立。
繼“一枚印章管審批”全面推開，哈爾濱新區“放管服”改革迎來新突破：8日，哈爾濱新區綜合行政執法總隊掛牌成立，組建了一支全區域、全領域、全職能管控的綜合行政執法隊伍。至此，哈爾濱新區審批、監管、執法等職權相互分離相互制衡的政府管理體制新格局全面形成，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境的步伐。
哈爾濱新區實現“一支隊伍管執法”。
哈爾濱新區位于哈爾濱市松花江北岸，是中國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區和最北部的國家級新區，規劃面積493平方公里，是中國實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，推進“一帶一路”建設的重大舉措。
作為黑龍江省最大的現代產業集聚區之一，承擔著促進中俄經濟合作的重任，哈爾濱新區綜合行政執法總隊的組建，實現了由“管罰合一”向“管執分離”轉變、由“分散執法”向“綜合執法”轉變、由“傳統執法”向“智慧執法”轉變、由“執法強制”向“執法服務”轉變，構建了集中統一、權責明確的綜合行政執法體制和科學權威、高效有序的運行機制，并創下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、隊伍規模最大、執法方式最新等多個全國之最。
據了解，哈爾濱新區綜合行政執法總隊的設立，打破了各執法隊伍“條條”管理體制，堅持“一支隊伍全能執法”“一個戰區綜合執法”“一套標準嚴格執法”，組建一個直屬總隊、五個“戰區”，真正實現“一支隊伍管執法、隊伍之外無執法”。執法人員由哈爾濱市下沉執法人員、原區執法局人員和區直涉改部門人員3部分組成，共有400余人。集中行使十幾個部門的工作職能，涵蓋了城市管理、市場監管、農林水務、社會事務、專業技術等五大類67項協同執法事項，行政處罰權和行政強制權共3389項。
在崗位設置上，新區打破了執法資格、從業經歷等限制，賦予執法人員全領域執法資格。由一名執法人員只承擔一個領域執法的“單一型”崗位管理方式，調整為一名執法人員承擔多個領域執法、輔助其它領域執法的“復合型”崗位管理方式，實行“一人多崗、一崗多責”。
為確保執法程序嚴格規范，做到公正文明執法。執法總隊還設置了13個案件審理委員會，委員會的主任均由各大隊人員兼任，并聘請專業律師駐隊，對涉及價格違規、食品安全、私建亂建等專業案件時，嚴格把關、梳理、裁量和定性。
“‘放管服’改革的核心是推動政府職能轉變，這是一場重塑政府和市場關系、刀刃向內的政府自身革命?！彼杀眳^副區長、哈爾濱新區綜合行政執法總隊隊長李凱峰介紹。
據悉，承擔著“引領龍江改革開放”戰略使命的哈爾濱新區，充分發揮國家級新區“先行先試”的職能，在“放管服”改革上不斷探索、全方位突破。哈爾濱新區先后在黑龍江省率先成立行政審批局，率先實現“一枚印章”管審批。次通過綜合執法體制改革，在該省率先成立綜合行政執法總隊，使“一支隊伍管執法”真正落地，構建起審批、監管、執法“職權分離”“權力制衡”的政府管理體制新格局，并直接加快推進服務型政府建設，推動政府治理能力和治理水平現代化。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
