省委省政府出臺的優化營商環境“30條”中,有4條由省市場監管局作為第一牽頭單位實施,即加快企業電子身份應用、實現企業開辦“210”目標、深入推進“證照分離”改革、提升企業注銷便利度。
省市場監管局副局長彭明方介紹,將進一步優化流程,再提速企業開辦時間,全面推進“證照分離”改革全覆蓋。
據了解,目前,省市場監管局已成立由主要負責人擔任組長的領導小組和工作專班,并著手研究制定具體實施方案、時間表和任務清單、責任清單,將建立周例會、常態化聽取企業優化營商環境意見等制度。
讓“210”目標盡快落地
近年,省委省政府不斷深化“放管服”改革,持續壓縮企業開辦時間,全省企業開辦時間從開始的22.5天壓縮到2018年的5天,再到2019年的3天。為更大力度優化營商環境,省委省政府提出了企業開辦“210”目標,即:實現企業開辦2個環節(一表申請、一窗發放)、1天內辦結、0費用(免費贈送一套三枚公章)。
彭明方介紹,“210”目標,在省內部分市州市場監管部門已有探索和實踐,比如在宜昌,初創企業可免費領取印章(行政章、財務章、發票章),1個工作日可開辦成功,省錢省時,提升行政效能,降低準入門檻,讓初創企業收獲實實在在的改革紅利。
市場監管部門將多措并舉,盡快實現“210”目標——
進一步優化流程。整合企業開辦涉及部門資源、材料和程序,強化線下企業開辦綜合服務窗口、線上企業開辦專區建設力度,實現企業開辦全流程同步申請、一窗(網)辦理。
全面推行“智慧辦”。在市場監管部門負責的企業設立登記環節,推行企業登記注冊“智慧辦”和智能化審批,實現一般企業設立登記“秒批”,同時協調推動其他環節進一步提高效率,確保全省企業開辦時間壓縮至1個工作日內。
加強部門協同,全域聯動。會同公安部門指導各地迅速做好印章免費發放工作,落實經費保障,讓創業群眾感受到實實在在的改革紅利。
彭明方介紹,近年來,市場監管部門不斷推動審批事項“往前走”,推行“不見面”“無人工干預”。2019年探索推行了個體工商戶微信辦照系統,實現個體工商戶“掌上辦理”;今年1月,在黃岡市試點上線了湖北市場監管“智慧辦”平臺,實現個體工商戶3分鐘領取營業執照;隨后又在武漢東湖高新區、襄陽、宜昌等地,試點推行企業登記注冊智能化審批改革,下一步,將對標國內一流水平,不斷提升我省登記注冊智能化水平。
“證照分離”改革全覆蓋
“證照分離”改革,旨在減少審批事項,優化審批流程,破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。
據了解,2018年,106項“證照分離”改革事項已在我省全面落地。2019年底,我省“證照分離”改革全覆蓋在自貿區三個片區試點推行,涵蓋了國家、省級534項審批事項,這些事項按照“四個一批”(即直接取消審批一批、審批改為備案一批、實行告知承諾制一批、優化審批服務一批)方式進行改革,目前改革試點進展順利,今年底前將在全省推廣“證照分離”改革全覆蓋。
彭明方介紹,為了確?!白C照分離”改革全覆蓋盡早落地見效,讓市場主體切實感受到實惠和便利,將從以下幾個方面推進:
細化改革舉措。會同省政務辦協調改革事項涉及的40余個省直部門和自貿區各片區,逐項認領改革事項,制定改革時間表和路線圖,將能夠取消的審批事項一律取消,能夠簡化的全部簡化,讓改革真正為企業松綁減負。
擴大改革覆蓋面。在自貿區三個片區先行先試的基礎上,于今年下半年在全省推進“證照分離”改革全覆蓋,確保改革舉措及時惠及全省市場主體。
加強事中事后監管。健全完善企業信用監管體系,強化部門信息共享,優化部門協同監管,實現信息精準推送和實時共享,確保改革“放得開、管得住、出成效”。
附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。