辦事速度快不快、方便不方便是衡量一個地區營商環境的重要指標。習近平總書記強調，要加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
當下，辦事速度更關系著企業復工復產的進度。對此，福州市近日在全省首推行政審批“秒批”智能服務，依托“互聯網+政務服務”深化成果，簡化審批流程，提高審批效率，為復工復產按下“加速鍵”。
企業點贊 不到1小時完成7個備案登記件
“本來因為疫情影響，到窗口辦事得提前一天預約，來回路程加上辦理時間還要花上幾個小時?，F在，點點鼠標幾分鐘就能在辦公室搞定?！?日下午，福建省德立渣土運輸公司經辦張揚輝登錄省網上辦事大廳，為公司參與晉安區醫院改擴建工程所需的泥漿車備案登記，整個過程只用了5分鐘。
事項辦理的大幅提速緣于“秒批”服務。疫情防控期間，為減少企業前往窗口辦理業務的次數，福州市行政(市民)服務中心管委會開發智能審批系統，首批上線“運輸企業運輸建筑垃圾備案”“國內船舶代理和客、貨運輸代理業務備案”等6個“秒批”事項。經辦人員在網上提交材料，后臺由機器審批，全程受理零窗口、審查零人工、領證零上門，以審批提速服務復工復產。
以“運輸企業運輸建筑垃圾備案”事項為例。根據相關規定，企業的渣土車每進駐一個新項目，就需要辦理一次備案，每天窗口接收的辦件量達到30到40件?！斑^去我們遇到過一天有多個項目車輛需要備案的情況，如果再碰上辦件高峰，一整天都要守在窗口?！睆垞P輝說，“秒批”服務上線后，他在4月29日花了不到1小時就完成了7個備案登記件。
不僅速度變快，要提交的材料也少了。過去辦理該事項需要提供合同、申請表、委托書等材料，如今只用上傳一份合同，許多基本信息也免去重復填寫。
截至目前，行政服務中心已完成渣土車備案“秒批”50件，助力福州軌道交通5號線、福泉高速公路連接線拓寬改造工程、海峽電子商務產業基地(三期)等多個重點項目建提速。
部門協同攻克多難點成就“秒批”
首批6個“秒批”事項如何誕生？“首先要通過篩選?！笔行姓罩行膶徟幑ぷ魅藛T潘立宏介紹，在籌備智能審批工作期間，管委會會同各入駐窗口梳理全市政務審批事項，找出審查標準簡易明確、申請流程易于程序化的事項，在此基礎上，還需攻克“數據共享”和“智能化改造”兩大難點。
“智能審批對數據共享有較高要求。只有數據全面共享，審批系統才能根據申請人身份信息獲取真實有效的審批數據，減少人工填報虛假和錯誤的情況?！迸肆⒑暾f。為此，智能審批系統對接了省統一身份認證平臺、省市場監管局企業信息庫及市可信電子文件庫等主要接口，獲取申請人相關信息，推動申請條件、申請表單、申請材料的復用及共享。
為了讓系統“讀懂”企業提交的審批材料，還需對事項進行精準設定?！懊肱狈丈暇€前的一個多月，中心管委會及窗口業務人員和技術人員反復溝通，詳細分析每個“秒批”事項的審查細則、申請表、申報材料、審批結果等，盡可能將人工判定轉化為系統判定。再通過引入數據查詢核驗、圖像識別、語義理解識別等技術手段自動校驗，智能化生成業務辦理結果。
除了來自技術和業務上的配合，為鼓勵更多窗口推出“秒批”事項，中心管委會還出臺激勵機制，推出“秒批”事項的窗口在每個月的評優評先考核中可加分。
持續升級 從政務服務1.0到4.0
“‘秒批’服務的實現并非一蹴而就，而是在前期不斷積累的基礎上實現的?！笔行姓?市民)服務中心管委會主任張曉容告訴記者，在習總書記“一棟樓”辦公理念的指引下，福州市政務服務持續升級。跑審批多年的張揚輝對此深有感觸。
“最明顯的感受就是越來越快?！睆垞P輝告訴記者，2016年他來辦理渣土車備案審批時，手續相對繁瑣，不僅有一道前置的繳費手續審批，為了備齊材料，還要先后跑建設方、施工方、監理方蓋章，整套流程辦好，起碼要花上一個月。
2017年以來，隨著福州市推行“一窗受理，集成服務”改革，多個事項辦理提速?！笆掷m簡化了，要提交的材料少了，很多環節通過網辦更方便了?！睆垞P輝坦言。
張揚輝的經歷也代表了許多在榕企業近年來的感受。
張曉容介紹，福州的政務服務發展至今經歷了4個版本的迭代。1.0版本即多個辦事部門獨立開設服務中心；2.0版本遵循習總書記“一棟樓”辦公理念，將各部門辦事窗口集中，提供一站式服務；3.0版本就是福州市近年來大力推行的“互聯網+政務服務”?！叭绻f3.0的特點是‘網上報，人工批’，那么4.0就是‘網上報，機器批’的‘零人工’模式，是‘互聯網+政務服務’成果的深化應用，代表了目前政務服務智能化的最高水平?！睆垥匀菡f。
據悉，今年6月底之前，市行政服務中心計劃推出共30個項目“秒批”事項。此外，中心管委會還計劃推出智能輔助審批、智能化受理等，推動我市“互聯網+政務服務”再上新臺階。(記者 林瑞琪 林晗)
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
