山東九大攻堅戰提出，要以更大力度簡政放權、流程再造，今年，辦事環節、提交材料、辦理時限要分別再減少一半。投資項目審批是所有審批當中最復雜最嚴格的審批之一，如何實現壓縮一半的目標呢？
眼前在建的，是東營港200萬噸對二甲苯項目，也是國家《石化產業規劃布局方案》中，第一個實現儲備轉規劃的項目。
東營港經濟開發區管委會黨工委副書記、管委會主任楊同賢說：“對二甲苯項目上去以后，可以由出成品油，變成出化工基礎材料，進而再通過這種基礎材料向下延伸，生產高端化工產品，增加附加值?！?/p>
然而，第一個吃螃蟹的項目，卻并不是這么簡單。企業開啟的，是一條審批的長征之旅。
東營聯合石化有限責任公司企業發展部經理肖風格說：“你看這一大箱子材料，都是我們審批需要的，還不到我們整個材料的三十分之一?！?/p>
手續多只是一方面，他們還遇到了一個更大的麻煩：國家的審批和省里的審批互為前置，成了一個死結。
“國家發改委這個審批叫儲備轉規劃，它有個前置條件，是必須完成節能審查。按照我們山東省通常項目審批的做法，是必須先儲備轉規劃，再在省里進行立項，立項以后才能進行節能審查?！睎|營聯合石化有限責任公司企業發展部經理肖風格說道。
得知此事后，省發改委迅速為項目開啟了一條節能審查容缺辦理通道。有了這份證明，項目順利通過國家發改委審查，實現了儲備轉規劃。接下來，省內的各項審批也是一路綠燈，創造了全省項目核準新的審批記錄。
東營聯合石化有限責任公司副總經理韓廣村告訴記者，“節能審查正常審批時間是一個月的時間，我們只用了一周；項目核準正常是兩周的時間，我們只用了兩天。兩項審批為我們節約了一個月的寶貴時間。 ”
用了不到以往一半的時間，企業所需的手續就全部具備了?，F在，東營港經濟開發區管委會又送來了他們開工所需的最后一張施工許可證。
壓縮一半，對經濟建設類項目來說，可以早達產，早見效。對于基礎設施類項目來說，可以惠及更多民生。由山東高速集團投資建設的濟南大西環項目，長104公里，概算投資209億元，還要建設一條4626米的黃河特大橋。由于審批效率提升，這項大工程只用7個月就完成了15個專項批復，開工日期因此大幅度提前。
山東高速濟南大西環項目籌備組負責人岳宏智說：“現在我們正在進行施工和監理的招標階段。原定的（開工時間）是10月份，現在是6月底，提前了4個月的時間?！?/p>
然而在以前，各項審批都有前置條件，一步走不完，后面就寸步難行，完成這些批復最少得一年半。就拿關鍵的項目立項來說，需要從其他部門分別拿到用地預審意見、穿越黃河的許可意見和項目選址意見后，才能到省發改委辦理。
山東省發改委行政許可處副處長張元尚表示，“按照省委省政府統一部署，我們省發改委制定了建設項目審批核準流程再造暫行規定，把立項的這些專家評審，各個處室會辦都是在材料不齊的情況下容缺辦理，把它往前提，在項目單位辦理出來用地預審意見的同時，我們就給它出具了批復意見?！?/p>
因為比預計時間早開工，前幾天，這個項目還被從今年的省重大準備項目調整成了建設項目。
“對于濟南市路網的完善，三環十二射，這也是環線里面重要的組成部分。相當于從德州段，把京臺高速的交通量吸引到外圍去，將來一些大車走外環線，為完善路網，濟南市周邊經濟發展也起到一個拉動作用?！鄙綎|高速建設管理集團前期工作部負責人王海濤說道。
通過健全投資項目審批快速通道，壓減審批流程。今年，省發改委已經批復項目129個，總投資近3000億元。省委確定的審批時限壓減一半的工作目標已經完成。
閃電時評：
最近，省委、省政府制定了流程再造指導意見，總的要求就是“放權、精簡、集成、共享”，辦理環節和時限再減少一半。在當前經濟下行壓力十分巨大的情況下，這些改革對于改善營商環境、穩定投資預期，從而加大投資力度、加快投資進度具有極其重要的作用。
政府流程再造的力度有多大，投資者的信心就有多強。審批改革的方向實際上是在引導投資的走向，山東首批選擇企業開辦、建設項目審批、出口退稅等 12項具體政策重點突破，就是為了充分利用國家逆周期調節的宏觀政策，鼓勵投資，穩定投資，大力發展實體經濟，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。
政府流程再造的力度越大，創造的市場機會就越多。有些領域看似開放，但準入的玻璃門、彈簧門防不勝防，讓投資者只能望梅止渴；還有一些投資者因為跑不贏行政審批的萬里長征，而對創新創業望而卻步。改變這些，都需要政府“刀刃向內”的自我革命，把該管的事情管好、管到位，把該放給市場和社會的權力放足、放到位，以流程再造攻堅行動的深化，創造新的市場機遇、創造新的投資機會。
附1：全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份，報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道，從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析，并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
