從省應急管理廳獲悉,2019年,我省應急管理系統法治建設各項工作成果顯著。全年頒布實施地方標準22項,其中包括京津冀協同地方標準4項;共檢查企業112362家次,查處隱患及問題219385條,立案19219起;深化“放管服”改革,實現行政審批時間壓縮45%,審批環節削減60%,申請材料精簡65%。
一年來,我省應急管理系統始終將安全生產作為地方立法重點,結合應急管理體制改革,本著“急用先立、分步實施”的原則,分類收集整理202部法律法規規章,組織開展《河北省冶金企業安全生產監督管理條例》《河北省企業安全生產主體責任規定》立法調研。與此同時,加快地方標準制定工作,全年共頒布實施地方標準22項,其中包括京津冀協同地方標準4項,經省市場監管局新立項地方標準14項。印發實施《河北省安全生產與應急管理地方標準三年工作計劃(2019-2021年)》,計劃用3年時間制修訂地方標準85項,為應急管理工作提供完備的標準體系支撐。
2019年,省應急管理廳將強化和規范執法作為履行部門監管責任、推動企業主體責任落實的有力抓手,通過推行以行政執法“三項制度”為核心的執法規范化建設,在全過程、全鏈條規范執法行為,全省執法質量呈持續上升態勢。結合機構改革后應急管理職責界定,省應急管理廳起草制定了行政執法“三項制度”系列文件,包括1個方案、3項制度、6個清單、10項配套制度、9個執法流程圖、7個行政執法“三項制度”指引、20個服務指南,形成全省應急管理部門通用的“1+3+6+N”制度體系。要求所有行政許可、行政檢查、行政處罰信息全部在網上公示,截至目前共上傳信息1000余條,全面接受社會監督。為鞭策和激勵執法落后單位,有針對性地解決問題,廳主要領導、分管領導先后4次對5家執法質量排名落后的單位進行了提醒、質詢和告誡性談話,對20個2018年執法落后的縣(市、區)進行了集體約談。
持續加大“放管服”改革力度,大力推動“互聯網+”行政審批,全面清理規范證明事項,推進行政許可證書電子化。開展行政審批清理規范專項整治,取消行政權力1項,將13類消防產品改為自愿性認證,向社會全面開放消防產品認證檢驗市場。按照便民原則,最大限度壓縮審批時限,減少審批程序,堅持最短時間辦出最高質量的行政許可,實現了審批時間壓縮45%、審批環節削減60%、申請材料精減65%。完善社會矛盾化解機制,省應急管理廳印發《關于進一步加強安全生產領域社會矛盾多元化解工作的通知》,采取矛盾糾紛多元預防調處舉措,防范化解矛盾風險。2019年共受理、轉辦各類信訪事項303件,同比下降6.2%,所有事項全部按期辦結,切實幫助企業和群眾解決了實際困難,提升了信訪法治化、規范化水平。
附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告
本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。